Katalog Hansard

yang meliputi penambahbaikan secara menyeluruh merupakan reformasi ke depan untuk memperkukuhkan struktur sistem perlindungan sosial negara bagi pekerja dan mempertingkatkan daya tahan pasaran buruh.

Namun, saya ingin mengemukakan beberapa persoalan. Yang pertama, saya menyambut baik penambahbaikan SIP termasuk peningkatan had yuran latihan, elaun latihan harian dan elaun bekerja semula awal. Di samping itu, mengukuhkan Dasar Pasaran Pekerja Aktif (ALMP) Malaysia. Namun, kita seharusnya memastikan kelestarian penggunaan dana melalui pengurusan yang cekap dan berhemat. Persoalannya, adakah dana semasa cukup untuk menampung peningkatan manfaat yang dipinda? Adakah pihak PERKESO menyarankan simulasi terhadap kenaikan elaun-elaun dan kadar tersebut? Saya bimbang bahawa penambahbaikan ini akan menyebabkan semakan caruman bagi SIP yang akan membebankan pihak majikan pada masa depan.

Yang kedua, pengenalan elaun bantuan mobiliti adalah bertepatan untuk menangani isu kekurangan tenaga kerja dan ketidakseimbangan bakat. Membolehkan penggerakan pekerja sekali gus mengurangkan jurang wilayah dan meningkatkan fleksibiliti pasaran buruh.

Persoalannya, kadar elaun sebanyak RM1,000 harus diperhalusi memandangkan kos pengangkutan dan pemindahan yang tinggi, terutamanya di bandar dan negeri yang mempunyai kos sara hidup tinggi.

Yang ketiga, berkenaan kemasukan seksyen 45F(1) iaitu kewajipan bagi majikan untuk memaklumkan kepada PERKESO setiap kekosongan atau jawatan baharu sebelum proses pengambilan. Langkah ini bertujuan membangunkan pangkalan data yang lebih komprehensif untuk mengukuhkan pasaran buruh dan melancarkan pemadanan tenaga kerja iaitu manpower matching, dengan izin.

Maka, pihak majikan terutamanya perusahaan mikro kecil dan sederhana (PMKS) menyambut baik keputusan Kementerian Sumber Manusia untuk menarik balik peruntukan penalti di bawah seksyen 45F rang undang-undang tersebut. Namun, dalam bil, blue bill dengan izin, klausa seksyen 45F(4) masih dinyatakan. Justeru, saya memohon pencerahan sama ada klausa tersebut akan dikeluarkan bagi mencerminkan keputusan kementerian untuk menghapuskan peruntukan penalti tersebut sesuatu yang diperlu diperjelaskan secara hitam putih.

Walaupun pihak industri mengalu-alukan perundingan dengan pihak kementerian yang mencukupi sebelum melaksanakan pelaporan kekosongan jawatan mandatori ini, keberkesanan dan persepsi pelaporan kekosongan jawatan mandatori bergantung pada mengimbangi faedah pasaran buruh yang terus sepadan dengan keperluan perniagaan untuk feasibility operasi dan beban pematuhan dan kos pentadbiran yang minimum.

Akhir sekali Dato’ Yang di-Pertua, saya menyokong rang undang-undang bagi memperkukuh ekosistem pasaran buruh negara dan memantapkan sistem perlindungan sosial bagi pekerja di samping mempertingkatkan produktiviti tenaga kerja negara. Namun, adalah penting bahawa pelaksanaan penambahbaikan manfaat mesti selari dan disokong oleh pengurusan dana yang mampan dan telus. Sekian, terima kasih.

Terima kasih Datuk Yang di-Pertua kerana memberi peluang kepada saya juga untuk mengambil peluang dalam perbahasan untuk membahaskan Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025. Ini nak mencelah kah apa ni?

Terlebih dahulu, saya mengucapkan terima kasih kerana peluang yang diberikan dan mengambil bahagian di dalam perbahasan ini. Jadi, secara asasnya rang undang-undang ini memang bertujuan untuk menambah baik Akta Sistem Insurans Pekerjaan 2017 dengan memperluaskan skopnya supaya bukan sahaja memberi perlindungan kepada pekerja yang kehilangan pekerjaan tetapi juga merangkumi perkhidmatan pekerjaan serta pelaksanaan program pasaran buruh yang lebih aktif. Jadi, saya sudah tentu menyambut baik usaha kerajaan ini kerana perlindungan sosial pekerja merupakan satu komponen yang penting dalam memastikan kesejahteraan rakyat serta kestabilan ekonomi negara.

Realiti di pasaran buruh masa kini. Datuk Yang di-Pertua, pasaran buruh hari ini sedang mengalami perubahan yang sangat pantas. Perkembangan teknologi, automasi, kecerdasan buatan, serta perubahan struktur ekonomi global, serta telah mengubah landskap pekerjaan secara drastik. Pekerjaan yang wujud hari ini juga mungkin tidak lagi relevan pada masa depan.

Dalam keadaan ini, risiko kehilangan pekerjaan boleh berlaku kepada sesiapa sahaja. Apabila seseorang pekerja kehilangan pekerjaan, ia bukan sekadar kehilangan gaji. Ia boleh memberi kesan kepada kestabilan ekonomi keluarga, kesejahteraan isi rumah dan masa depan anak-anak mereka. Oleh itu, sistem perlindungan seperti sistem insurans pekerjaan sangat penting untuk memastikan pekerja yang kehilangan pekerjaan tidak terbiar tanpa sokongan.

Elaun bantuan mobiliti. Datuk Yang di-Pertua, saya juga menyambut cadangan untuk memperkenalkan elaun bantuan mobiliti bagi membantu pekerja yang menerima tawaran pekerjaan baharu selepas kehilangan pekerjaan. Langkah ini amat penting kerana dalam banyak keadaan peluang pekerjaan mungkin berada di lokasi yang jauh dari tempat tinggal pekerja.

Namun begitu, saya ingin memohon penjelasan daripada pihak Menteri mengenai keberkesanan elaun ini. Elaun mobiliti yang dicadangkan adalah RM1,000. Dan saya juga ingin menanya kepada kementerian, sama ada elaun ini adalah berdasarkan dalam negara dan ada juga di tempat lain di mana seseorang yang kehilangan pekerjaan. Contohnya di Australia, mereka dibayar elaun tetap sehinggalah mereka mendapat pekerjaan. Adakah kerajaan sudah membuat perbandingan ini dengan negara seperti di Australia?

Persoalannya ialah sama ada jumlah ini benar-benar mencukupi yang 1,000 ini tadi untuk membantu pekerja berpindah dari satu tempat tinggal dia atau untuk memulakan pekerjaan baru.

Bagi pekerja dari negeri yang luas seperti Sabah dan Sarawak, kos perjalanan dan perpindahan boleh menjadi lebih tinggi lagi. Oleh itu, saya berharap kerajaan dapat menilai semula kadar elaun ini dari semasa ke semasa supaya bantuan ini benar-benar membantu pekerja yang kembali bekerja.

Perkhidmatan pekerjaan dan pemadanan kerja. Datuk Yang di-Pertua, rang undang- undang ini juga memperkenalkan perkhidmatan pekerjaan yang lebih aktif termasuk pemadanan pekerjaan antara pencari kerja dan majikan. Langkah ini sangat penting kerana cabaran utama pada pasaran buruh hari ini ialah ketidakpadanan kemahiran antara pekerja dan keperluan industri.

Ramai majikan menghadapi kesukaran untuk mendapatkan pekerja yang mempunyai kemahiran yang sesuai berdasarkan keperluan mereka. Pada masa yang sama juga, pencari kerja pula sukar mendapat pekerjaan yang sepadan dengan kelayakan mereka. Oleh itu, sistem pemadanan ini— pekerjaan ini cekap amat diperlukan supaya proses penempatan pekerjaan dapat dipercepatkan.

Fasal 11, pengurangan denda majikan. Datuk Yang di-Pertua, saya juga ingin menarik perhatian Dewan ini kepada fasal 11 dalam rang undang-undang ini. Fasal ini mencadangkan supaya kadar denda terhadap majikan yang gagal memaklumkan kekosongan jawatan pada pertubuhan dikurangkan. Denda yang dicadangkan ialah 1,000 bagi kesalahan pertama, 3,000 bagi kesalahan kedua, 5,000 bagi kesalahan ketiga dan seterusnya.

Saya ingin mendapatkan penjelasan pihak Menteri mengenai rasional pengurangan kadar denda ini. Sebelum ini kadar maksimum denda mencapai sehingga RM10,000. Persoalannya ialah sama ada pengurangan kadar denda ini akan menjejaskan tahap pematuhan majikan. Dan maklumat mengenai kekosongan jawatan amat penting kerana ia membantu kerajaan memahami keadaan sebenar pasaran buruh dan membantu pencari kerja mendapatkan peluang pekerjaan.

Jika majikan tidak melaporkan kekosongan jawatan, maka pemadanan pekerjaan yang ingin diwujudkan melalui pindaan ini mungkin tidak dapat berfungsi dengan berkesan. Ia cuma cantik di atas kertas.

Isu pekerja gig ataupun yang kita panggil sebagai kerja sementara atau kerja projek.

Datuk Yang di-Pertua, saya juga ingin menyentuh satu isu yang semakin penting di dalam ekonomi moden iaitu pekerja gig. Hari ini semakin ramai rakyat Malaysia bekerja sebagai pemandu e-hailing, penghantar makanan serta pekerja digital bebas. Namun, kebanyakan mereka tidak mempunyai perlindungan sosial yang mencukupi sekiranya kehilangan sumber pendapatan. Oleh itu, saya ingin bertanya kepada pihak kerajaan sama ada terdapat percanggahan untuk memperluas perlindungan sistem ini kepada pekerja gig pada masa hadapan.

Pengangguran belia. Datuk Yang di-Pertua, satu lagi isu yang perlu diberi perhatian oleh kerajaan iaitu pengangguran dari kalangan belia dan graduan kita. Walaupun ramai graduan menamatkan pengajian setiap tahun, sebahagian daripada mereka masih menghadapi kesukaran untuk mendapat pekerjaan yang sesuai berdasarkan kelulusan mereka. Ini menunjukkan bahawa terdapat jurang antara sistem pendidikan dengan keperluan industri. Oleh itu, program pasaran buruh yang aktif perlu memberi penekanan kepada latihan, kemahiran serta kerjasama yang lebih erat dengan sektor industri.

Pekerja luar bandar dan pedalaman. Datuk Yang di-Pertua, saya juga ingin menekankan bahawa kepentingan memastikan program ini memberi manfaat kepada pekerja di kawasan luar bandar dan pedalaman juga. Bagi negeri Sarawak, ramai pekerja yang tinggal jauh dari pusat bandar dan menghadapi cabaran untuk mendapatkan akses kepada latihan, kemahiran serta peluang pekerjaan.

Kerajaan perlu memastikan bahawa program latihan serta perkhidmatan penempatan pekerjaan dapat diperluaskan ke kawasan luar bandar supaya rakyat di kawasan tersebut tidak ketinggalan. Dalam hal ini, saya percaya dan berharap supaya kerajaan lebih kerap untuk memperkenalkan kekosongan yang akan dilaporkan kepada pihak kerajaan.

Perbandingan dengan negara-negara lain. Datuk Yang di-Pertua, jika kita melihat pengalaman negara lain seperti Singapura, Korea Selatan dan Australia, sistem perlindungan pekerjaan mereka bukan sahaja memberi bantuan kewangan kepada pekerja yang kehilangan pekerjaan, sebaliknya mereka juga memberi penekanan kepada latihan semula, peningkatan kemahiran serta pemadanan pekerjaan yang lebih aktif. Pengalaman negara-negara ini menunjukkan bahawa perlindungan pekerjaan bukan sekadar bantuan sementara. Ia merupakan satu pelaburan penting untuk memastikan tenaga kerja sentiasa bersedia menghadapi perubahan ekonomi.

Datuk Yang di-Pertua, secara keseluruhan pindaan ini merupakan satu langkah yang positif usaha memperkukuh sistem perlindungan sosial pekerja di negara kita ini. Namun, kejayaan undang-undang ini bergantung kepada pelaksanaan yang berkesan serta pematuhan yang baik oleh semua pihak termasuk majikan. Saya berharap pindaan ini benar-benar membantu pekerja yang kehilangan pekerjaan untuk kembali kerja dengan lebih cepat dan berkesan.

Datuk Yang di-Pertua, saya juga ingin membawa Dewan ini kepada pekerjaan–– bagaimana pekerjaan ini ataupun rang undang-undang ini akan membantu mereka yang dibuang secara beramai-ramai oleh syarikat-syarikat yang besar. Contohnya, perladangan. Adakah pemadanan telah dibuat untuk mereka? Mereka yang dibuang secara beramai-ramai oleh syarikat perladangan tertentu juga menyebabkan mereka tidak ada sumber pendapatan terutamanya bagi keluarga ataupun bapa–– ibu bapa yang baru untuk keperluan anak mereka yang masih kecil.

Jadi, justeru itu, saya berharap dengan rang undang-undang ini akan lebih aktif untuk dilaksanakan dengan sebaiknya terutamanya bagaimana pula— adakah satu maklumat perlu diberi kepada mereka yang dibuang bekerja? Supaya mereka segera untuk melaporkan bahawa mereka dibuang kerja oleh syarikat-syarikat tertentu supaya ada peluang di tempat lain boleh menampung ataupun mengambil mereka bekerja dengan secepat mungkin. Ini supaya mengelakkan perkara-perkara yang tidak diingini apabila kesan ketidaktentuan mereka tidak ada pendapatan, mereka boleh terjerumus ataupun terpaksa melakukan sesuatu pekerjaan ataupun sesuatu jenayah terutamanya mereka yang mungkin terpaksa mencuri milo ataupun mencuri susu hanya untuk memberi kepada anak mereka.

Justeru itu, ini adalah satu pindaan yang sangat baik dan saya berharap ianya benar- benar dilaksanakan dengan berkesan supaya orang yang dibuang bekerja, yang diambil bekerja dan supaya majikan yang benar-benar ada kekosongan, mereka tidak segan-segan untuk menawarkan ataupun memaklumkan kepada kerajaan apa yang mereka perlukan.

Begitu juga dengan–– saya berharap dengan rakyat di bawah sana, terutamanya mereka yang dibuang pekerjaan atau yang tidak ada kemahiran atau yang masih menganggur supaya jangan malu untuk menyampaikan keadaan situasi kita kepada pihak kerajaan. Dengan itu Datuk Yang di-Pertua, saya menyokong Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025 ini. Sekian, terima kasih.

Terima kasih Tuan Yang di-Pertua kerana memberi peluang untuk turut serta dalam membahaskan Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan

(Pindaan) 2025 ini.

Sesungguhnya apabila kita bercakap tentang sistem insurans pekerjaan, kita sebenarnya bercakap tentang suatu yang sangat asas dalam kehidupan rakyat. Rakyat bekerja, mereka mencari rezeki, mereka menyara keluarga. Maka, apabila seseorang itu kehilangan pekerjaan, dia bukan sekadar kehilangan gaji, dia kehilangan keyakinan dan dia kehilangan kestabilan hidup.

Oleh sebab itu, sistem seperti sistem insurans pekerjaan ini diwujudkan. Tujuannya jelas― apabila rakyat kehilangan pekerjaan, negara tidak boleh sekadar melihat dan berkata, “Itu masalah kamu”, negara mesti membantu. Maka, pindaan kepada undang-undang ini mempunyai niat yang baik. Ia ingin memperluaskan peranan sistem ini supaya bukan sahaja memberi bantuan kewangan, tetapi juga membantu rakyat kembali bekerja. Tetapi, dalam membina dasar negara, kita tidak boleh hanya melihat niat yang baik. Kita juga mesti melihat sama ada kaedah yang digunakan benar-benar berkesan.

Izinkan untuk menyentuh beberapa perkara penting, Tuan Yang di-Pertua. Perkara pertama ialah mengenai peranan baru PERKESO dalam pembrokeran pekerjaan. Melalui pindaan ini, khususnya dalam seksyen 45C, PERKESO diberikan kuasa untuk menjalankan perkhidmatan pembrokeran pekerjaan. Apa maknanya? Maknanya, PERKESO bukan lagi sekadar agensi yang mengurus caruman dan memberi faedah apabila seorang kehilangan kerja, PERKESO kini juga boleh membantu memadankan pekerja dengan majikan. Ia boleh mengiklankan kekosongan kerja, ia boleh memberi nasihat kerjaya, ia boleh membantu seseorang mendapatkan pekerjaan yang baru.

Secara prinsipnya, ini bukan idea yang salah. Di negara-negara maju, sistem seperti ini memang wujud. Umpamanya di Jerman, agensi pekerjaan mereka memainkan peranan aktif dalam memadankan pekerja dengan pekerjaan. Di negara seperti Singapore pula, negara mempunyai sistem yang sangat agresif dalam membantu rakyat mencari kerja, tetapi di Malaysia, kita juga perlu bertanya satu soalan yang sangat mudah― adakah kita sudah mempunyai institusi yang melakukan perkara yang sama? Kita sudah ada portal kerajaan, sudah ada agensi kerajaan, pekerjaan swasta. Kita sudah ada pelbagai platform digital yang memadankan pekerja dengan majikan.

Maka, persoalannya bukan sekadar sama ada PERKESO boleh melakukan perkara ini.

Persoalannya ialah bagaimana PERKESO boleh melakukan perkara ini dengan lebih baik daripada sistem kita yang sudah ada.

Di sini, kita perlu berfikir sedikit di luar kotak. Jika PERKESO mempunyai data caruman berjuta-juta pekerja, maka sebenarnya PERKESO mempunyai satu kekuatan yang tidak dimiliki oleh platform lain atau agensi lain. PERKESO boleh melihat perubahan pasaran buruh secara langsung. PERKESO boleh tahu sektor mana yang sedang berkembang. PERKESO boleh tahu sektor mana yang sedang kehilangan pekerjaan. Maka, jika data ini digunakan dengan bijak, kita sebenarnya boleh membangunkan satu peta tenaga kerja negara secara masa nyata, real-time information. Maka, bukan sekadar memadankan kerja yang kosong, tetapi meramalkan pekerjaan yang akan wujud lima atau 10 tahun yang akan datang. Inilah peranan yang sepatutnya dimainkan.

Tuan Yang di-Pertua, perkara kedua yang ingin disentuh ialah berkaitan seksyen 45F iaitu kewajipan majikan memaklumkan kepada Pertubuhan Keselamatan Sosial mengenai kekosongan jawatan sebelum pengambilan pekerja dibuat. Pada pandangan ini, prinsip seksyen ini adalah suatu yang boleh disokong. Kerana, hakikatnya, negara perlu mengetahui di mana peluang pekerjaan wujud dalam ekonomi supaya rakyat tempatan boleh dipadankan dengan pekerjaan tersebut. Jika maklumat kekosongan pekerja tidak dikumpulkan secara sistematik, maka kita berdepan dengan satu keadaan yang aneh. Pekerjaan sebenarnya ada, tetapi rakyat yang mencari pekerjaan tidak mengetahui kewujudannya.

Maka sebab itu, seksyen 45F ini disokong. Namun, sokongan ini perlu disertai dengan beberapa prinsip supaya pelaksanaannya benar-benar adil dan praktikal.

Pertama, penalti mestilah munasabah. Sebab itu pindaan yang dibuat oleh jawatankuasa yang mengubah denda kepada sistem berperingkat― RM1,000 bagi kesalahan pertama, RM3,000 untuk kesalahan kedua dan RM5,000 bagi kesalahan seterusnya― adalah satu pendekatan yang lebih seimbang berbanding dengan cadangan asal yang boleh mencecah RM10,000.

Kedua, majikan perlu diberi ruang masa yang mencukupi untuk mematuhi keperluan ini.

Dalam dunia perniagaan hari ini, pengambilan pekerja sering berlaku dengan cepat. Maka, sistem pelaporan perlu mudah dan tidak membebankan.

Ketiga, wajar juga dipertimbangkan supaya satu ruang rayuan diberikan kepada majikan sekiranya terdapat alasan yang kukuh mengapa kewajipan tersebut tidak dapat dipatuhi dalam suatu keadaan.

Dan, yang paling penting sekali, semangat di sebalik seksyen ini mestilah jelas.

Kekosongan pekerjaan dalam negara ini harus terlebih dahulu ditawarkan kepada rakyat Malaysia sebelum majikan mengambil langkah menggantikan kekosongan tersebut dengan tenaga kerja dari luar negara.

Jika seksyen 45F ini dilaksanakan dengan betul, ia boleh menjadi satu mekanisme penting untuk memastikan peluang pekerjaan dalam negara benar-benar sampai kepada rakyat Malaysia sendiri.

Tuan Yang di-Pertua, perkara ketiga ialah mengenai Elaun Bantuan Mobiliti. Seksyen 37A. Pindaan ini memperkenalkan elaun bantuan mobiliti kepada pekerja yang menerima pekerjaan baru selepas tuntutan faedah diluluskan. Elaun ini ditetapkan sebanyak RM1,000 sebagai bayaran sekali. Apabila seseorang kehilangan pekerjaan dan mendapat pekerjaan baru, kadang-kadang dia perlu berpindah tempat, dia perlu menyesuaikan diri dengan keadaan baru.

Maka, elaun ini diperkenalkan untuk membantu peralihan tersebut dan ini adalah satu langkah yang baik, tapi kita juga perlu melihat gambaran yang lebih besar.

Masalah sebenar dalam pasaran buruh bukan sekadar kehilangan pekerja. Masalah sebenar ialah ketidakpadanan pekerja. Kadang-kadang pekerjaan wujud di satu tempat, tetapi pekerja berada di tempat yang lain. Umpamanya, kilang memerlukan pekerja di suatu negeri, tetapi pekerja yang menganggur berada di negeri yang lain. Di sinilah mobiliti tenaga kerja menjadi penting.

Mungkin, pada masa hadapan, kita boleh memikirkan satu sistem yang lebih besar. Bukan sekadar elaun mobiliti RM1,000, tetapi satu program mobiliti tenaga kerja nasional. Jika seorang anak muda dari suatu negeri sanggup berpindah ke kawasan industri yang memerlukan tenaga kerja, kerajaan boleh membantu dari segi pengangkutan, tempat tinggal sementara atau latihan tambahan. Dengan cara ini, mobiliti tenaga kerja bukan sekadar slogan, ia menjadi dasar yang benar-benar menggerakkan ekonomi negara.

Tuan Yang di-Pertua, perkara keempat ialah mengenai konsep buruh yang aktif. Pindaan ini diperkenalkan di Bahagian VIB, khususnya seksyen 45H yang membolehkan pertubuhan melaksanakan program berkaitan pasaran buruh yang aktif apabila diarahkan oleh kerajaan.

Konsep ini sebenarnya sangat penting kerana dalam ekonomi moden, pekerjaan sentiasa berubah. Teknologi berubah, industri berubah. Kemahiran yang diperlukan hari ini mungkin tidak relevan 10 tahun yang akan datang.

Oleh itu, kerajaan tidak boleh hanya membantu rakyat selepas mereka kehilangan pekerjaan, kerajaan juga membantu rakyat sebelum mereka kehilangan pekerjaan. Umpamanya, jika satu industri mula merosot, pekerja dalam industri tersebut perlu dilatih semula lebih awal.

Jika teknologi baharu muncul, pekerja perlu diberi kemahiran baru sebelum mereka ketinggalan.

Inilah maksud sebenarnya pasaran buruh yang aktif. Ia bukan sekadar memberi bantuan selepas masalah berlaku, ia mencegah masalah sebelum ia berlaku.

Tuan Yang di-Pertua, hakikatnya rang undang-undang ini membawa beberapa pembaharuan penting kepada sistem perlindungan pekerja di negara kita. Ia memperluaskan peranan PERKESO. Ia memperkenalkan faedah baru. Ia membuka ruang kepada pendekatan yang lebih aktif dalam pengurusan pasaran buruh, tetapi yang lebih penting ialah bagaimana kita melaksanakannya. Jika ia dilaksanakan dengan pemikiran lama, ia hanya akan menjadi satu lagi sistem pentadbiran, tetapi jika dilaksanakan dengan pemikiran yang berani dan inovatif, ia boleh menjadi asas kepada satu sistem tenaga kerja nasional yang lebih dinamik dan lebih berdaya saing.

Dengan harapan bahawa pelaksanaan pindaan ini akan benar-benar memberi manfaat kepada rakyat dan ekonomi negara, maka saya sokong rang undang-undang ini. Sekian, terima kasih.

Terima kasih, Datuk Yang di-Pertua. Saya menyambut baik pindaan Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025 sebagai langkah progresif memperkukuhkan jaringan keselamatan sosial pekerja di negara ini dalam menghadapi perubahan pesat pasaran buruh global.

Walaupun kadar pengangguran kini rendah sekitar tiga peratus, realitinya masih terdapat ratusan ribu rakyat yang berhadapan dengan ketidaktentuan pekerjaan, termasuk mereka yang terdedah kepada risiko kehilangan pekerjaan akibat perubahan struktur ekonomi, automasi serta perkembangan teknologi kecerdasan buatan (AI). Berdasarkan Laporan Jabatan Perangkaan Malaysia, walaupun kadar pengangguran berkadar sekitar tiga peratus, lebih 500,000 rakyat berada dalam kategori penganggur atau bekerja di bawah potensi sebenar mereka.

Tambahan pula, pertumbuhan sektor ekonomi baharu seperti ekonomi gig, ekonomi digital dan pekerjaan fleksibel menuntut sistem perlindungan sosial yang lebih responsif serta inklusif. Justeru, pindaan Akta Sistem Insurans Pekerjaan ini dilihat sebagai langkah yang penting bagi memastikan sistem perlindungan pekerjaan negara kekal relevan dengan perubahan landskap pasaran buruh. Sehubungan itu, terdapat beberapa peruntukan penting dalam pindaan RUU ini yang wajar diberi perhatian kerana ia memberi implikasi langsung kepada sistem perlindungan pekerja serta keberkesanan pasaran buruh negara.

Datuk Yang di-Pertua, di antara perubahan penting dalam pindaan ini ialah peluasan skop akta yang bukan lagi hanya tertumpu kepada perlindungan apabila berlaku kehilangan pekerjaan tetapi turut merangkumi penyediaan perkhidmatan pekerjaan kepada mana-mana orang, termasuk pemadanan kerja, kaunseling kerjaya dan nasihat pekerjaan. Perubahan ini menjadikan PERKESO bukan lagi sekadar agensi yang menyalurkan faedah kepada pencaruman yang kehilangan pekerjaan tetapi turut memainkan peranan sebagai pusat penyelarasan peluang pekerjaan serta penempatan semula tenaga kerja. Pendekatan ini amat penting memandangkan cabaran utama dalam pasaran buruh hari ini bukan sekadar kehilangan pekerjaan tetapi juga— malah, ketidaksepadanan kemahiran atau skil match-to-match di antara graduan, pencari kerja dan keperluan sebenar industri.

Namun demikian, persoalan saya kepada pihak kementerian. Apakah indikator atau ukuran keberhasilan yang akan digunakan oleh kerajaan bagi menilai keberkesanan perkhidmatan pekerjaan yang dilaksanakan oleh PERKESO ini? Khususnya dari segi kadar penempatan semula pekerjaan dan tempoh masa yang diambil oleh pencari kerja untuk memperoleh pekerjaan baharu. Selain itu, bagaimanakah kerajaan memastikan bahawa latihan semula dan program peningkatan kemahiran yang disediakan benar-benar selari dengan permintaan sektor industri semasa? Khususnya dalam sektor ekonomi digital, teknologi baharu serta tenaga hijau yang sedang berkembang pesat.

Datuk Yang di-Pertua, saya juga menyambut baik cadangan memperkenalkan elaun bantuan mobiliti yang bertujuan membantu pekerja yang menerima tawaran pekerjaan baharu untuk berpindah ke lokasi pekerjaan tersebut. Berdasarkan pindaan yang dicadangkan, elaun bantuan mobiliti ditetapkan sebanyak RM1,000 sebagai bayaran sekali gus kepada pekerja yang layak. Walaupun bagaimanapun, saya berpandangan bahawa jumlah ini mungkin kurang mencukupi bagi pekerja yang perlu berpindah merentasi wilayah, khususnya bagi pekerja dari Sabah dan Sarawak yang perlu menanggung kos penerbangan serta kos pemindahan yang lebih tinggi.

Sehubungan itu, saya ingin mendapatkan penjelasan daripada pihak kerajaan. Adakah kerajaan bercadang untuk menilai semula kadar elaun mobiliti ini pada masa depan dengan mengambil kira faktor jarak, wilayah serta kos sara hidup yang berbeza antara Semenanjung, Sabah dan Sarawak? Selain itu, apakah mekanisme pemantauan yang akan digunakan oleh kerajaan bagi memastikan bantuan mobiliti ini benar-benar sampai kepada pekerja yang memerlukan dan tidak berlaku sebarang penyalahgunaan dalam pelaksanaannya?

Datuk Yang di-Pertua, satu lagi pindaan penting ialah kewajipan majikan untuk memaklumkan kepada PERKESO mengenai kekosongan jawatan sebelum proses pengambilan pekerja dilakukan. Langkah ini bertujuan membolehkan kerajaan membangunkan pangkalan data peluang pekerjaan negara yang lebih komprehensif dan telus. Melalui mekanisme ini, pencari kerja dapat memperoleh maklumat yang lebih jelas mengenai peluang pekerjaan yang tersedia, sekali gus membantu meningkatkan keberkesanan sistem perbadanan pekerjaan negara.

Namun begitu, pindaan ini turut diperuntukkan penalti maksimum sebanyak RM10,000 kepada majikan yang gagal mematuhi kewajipan tersebut. Persoalan yang ingin saya bangkitkan sama ada jumlah penalti ini mencukupi untuk memastikan pematuhan sepenuhnya, khususnya dalam kalangan syarikat besar yang mempunyai jumlah pengambilan pekerja yang tinggi?

Selain itu, saya juga ingin bertanya kepada strategi penguatkuasaan yang akan digunakan oleh kerajaan bagi memastikan semua majikan benar-benar mematuhi kewajipan melaporkan kekosongan jawatan. Ini supaya pangkalan data pekerjaan negara dapat dibangunkan secara menyeluruh dan berkesan. Di samping pendekatan penguatkuasaan, adakah kerajaan bercadang untuk memperkenalkan insentif tertentu kepada majikan yang aktif melaporkan kekosongan jawatan melalui sistem ini sebagai galakan kepada pemantauan yang lebih baik?

Datuk Yang di-Pertua, pindaan ini juga memperkenalkan peruntukan berkaitan pelaksanaan program pasaran buruh aktif yang membolehkan PERKESO melaksanakan program skim atau bantuan berkaitan pasaran buruh apabila diarahkan oleh kerajaan.

Peruntukan ini amat penting dalam membantu pekerja yang kehilangan pekerjaan untuk menjalani latihan semula serta beralih kepada sektor pekerjaan baharu yang lebih relevan dengan keperluan ekonomi semasa.

Walau bagaimanapun, kita juga sedia maklum bahawa terdapat beberapa agensi lain seperti HRD Corp yang turut memainkan peranan dalam menyediakan latihan kemahiran kepada tenaga kerja negara. Oleh itu, saya ingin mendapatkan penjelasan daripada pihak kementerian.

Apakah bentuk penyelarasan yang akan dilaksanakan antara PERKESO dan agensi seperti HRD Corp bagi memastikan program latihan semula yang dijalankan tidak bertindih, sebaliknya saling melengkapi antara satu sama lain. Selain itu, bagaimanakah kerajaan memastikan bahawa program pasaran buruh ketika ini turut memberi manfaat kepada pekerja di luar bandar dan kawasan pedalaman yang sering menghadapi— berhadapan dengan kekangan akses kepada latihan, kemahiran dan peluang pekerjaan?

Datuk Yang di-Pertua, secara keseluruhannya pindaan ini merupakan satu langkah yang positif dalam memperkukuhkan sistem perlindungan pekerjaan negara. Ia bukan sahaja memberi pelindungan kepada pekerja yang kehilangan pekerjaan, malah turut memperluaskan peranan kerajaan dalam membantu rakyat mencari peluang pekerjaan baharu melalui perkhidmatan pemadanan kerja, latihan semula serta pelaksanaan program pasaran buruh aktif. Namun begitu, kejayaan sebenar pindaan ini bergantung kepada keberkesanan pelaksanaan penyelarasan antara agensi serta keupayaan sistem ini untuk benar-benar memberi manfaat kepada rakyat yang memerlukan. Sehubungan itu, saya berharap segala persoalan dan cadangan yang dibangkitkan dapat diberi perhatian oleh pihak kerajaan supaya pelaksanaan rang undang- undang ini benar-benar mencapai matlamatnya.

Dengan itu, saya menyokong rang undang-undang ini. Sekian, terima kasih.

Terima kasih Datuk Yang di-Pertua.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Salam sejahtera, salam Malaysia MADANI, salam Sabah Maju Jaya. Saya mengucapkan terima kasih di atas ruang, peluang yang diberikan kepada saya untuk mengambil bahagian dalam Perbahasan Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025 ini.

Datuk Yang di-Pertua, pertama sekali saya ingin menyatakan bahawa usaha yang dibawa oleh kerajaan melalui pindaan ini merupakan satu langkah yang amat baik dan mencerminkan komitmen kerajaan terhadap usaha memperkukuh sistem keselamatan sosial pekerja di Malaysia. Saya berdiri di Dewan yang mulia ini untuk menyokong rang undang-undang ini setelah meneliti impak dan kesan positif yang dijangka terhasil daripada pindaan ini, khususnya dalam memperkukuh perlindungan kepada pekerja yang kehilangan pekerjaan serta meningkatkan keberkesanan Pertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO) dalam menyokong proses penempatan pekerjaan semula.

Untuk makluman Dewan yang mulia ini, sejak Sistem Insurans Pekerjaan (SIP) dilaksanakan pada tahun 2018, ia telah menjadi antara instrumen utama perlindungan sosial kepada pekerja di Malaysia. Menurut laporan PERKESO, sehingga tahun 2024, lebih daripada lapan juta pekerja telah dilindungi di bawah skim SIP melibatkan kira-kira lebih 500,000 majikan berdaftar di seluruh negara. Dalam tempoh tersebut juga, lebih 800,000 individu yang kehilangan pekerjaan telah menerima pelbagai bentuk bantuan SIP, termasuk elaun mencari pekerjaan serta program latihan dan peningkatan kemahiran. Justeru, pindaan yang dicadangkan ini amat relevan dalam memastikan sistem perlindungan sosial negara terus kekal responsif terhadap perubahan ekonomi semasa, khususnya dalam menghadapi cabaran ekonomi global, perubahan struktur pekerjaan serta perkembangan teknologi yang begitu pesat pada masa kini.

[Dato’ Setia Salehuddin bin Saidin **mempengerusikan Mesyuarat****] Dato’ Yang di-Pertua, melalui pindaan ini, kerajaan juga memberi tumpuan kepada penyediaan bantuan pendapatan yang lebih mampan, peluang latihan kemahiran yang lebih baik serta program penempatan pekerjaan semula yang lebih berkesan bagi pencarum yang kehilangan pekerjaan. Pendekatan ini amat penting kerana kehilangan pekerjaan bukan sahaja memberi kesan kepada individu, malah turut memberi impak kepada kesejahteraan keluarga serta kestabilan ekonomi negara secara keseluruhan.

Sebagai contoh, ketika negara berhadapan dengan cabaran ekonomi akibat pandemik sebelum ini, kadar pengangguran di Malaysia meningkat kepada sekitar 5.3 peratus pada tahun 2020 melibatkan lebih 800,000 individu menganggur. Dalam situasi tersebut, skim SIP melalui PERKESO telah memainkan peranan penting dalam menyediakan bantuan kewangan sementara serta membantu pekerja kembali ke pasaran pekerjaan melalui program penempatan semula.

Dato’ Yang di-Pertua, saya juga ingin merujuk kepada fasal 2 rang undang-undang ini yang memperuntukkan perluasan ruang lingkup SIP supaya merangkumi perkhidmatan pekerjaan untuk mana-mana orang. Saya bersetuju sepenuhnya dengan pindaan ini kerana ia memperluaskan fungsi SIP bukan sahaja sekadar kepada pembayaran elaun mencari pekerjaan semata-mata, tetapi juga memberi penekanan kepada usaha kerajaan dalam membantu rakyat mendapatkan pekerjaan baru yang lebih sistematik. Pada masa kini, laporan menunjukkan bahawa melalui portal kerajaan PERKESO seperti MYFutureJobs lebih daripada 1.5 juta peluang pekerjaan telah dipadankan dengan pencari kerja sejak pelancarannya. Ini menunjukkan bahawa pendekatan integrasi antara perlindungan sosial dan penempatan pekerjaan merupakan satu langkah yang tepat bagi memastikan pekerja yang kehilangan pekerjaan tidak terpinggir daripada pasaran buruh.

Dato’ Yang di-Pertua, seterusnya saya ingin merujuk kepada Fasal 4 pindaan ini yang memasukkan takrif elaun bantuan mobiliti. Pada pandangan saya, cadangan ini merupakan satu langkah yang amat baik kerana ia dapat membantu pekerja yang memperolehi pekerjaan baru tetapi perlu berpindah ke lokasi lain. Manakala, bagi kos perpindahan seperti kos pengangkutan, penempatan sementara atau kos penyesuaian hidup di kawasan baharu sering kali menjadi beban kepada pekerja, khususnya mereka yang baru kehilangan pekerjaan.

Oleh yang demikian Dato’ Yang di-Pertua, saya ingin mencadangkan agar kerajaan dapat meneliti semula kadar bayaran elaun mobiliti ini agar lebih bersesuaian dengan jarak mobiliti pekerjaan pekerja tersebut. Ini kerana kos perpindahan bagi pekerja yang berpindah dalam negeri adalah berbeza dengan pekerja yang perlu berpindah antara negeri atau ke kawasan yang lebih jauh. Oleh itu, saya mencadangkan agar ada satu mekanisme kadar bayaran yang lebih fleksibel diperkenalkan, mengambil kira faktor jarak serta kos sebenar perpindahan.

Dato’ Yang di-Pertua, saya juga ingin menyentuh mengenai fasal 6 dalam pindaan ini khususnya berkaitan subseksyen (1B) yang memperuntukkan bahawa majikan tidak boleh memotong caruman majikan daripada mana-mana gaji yang dikenakan kepada pekerja atau mendapatkan balik caruman tersebut daripada pekerja dengan apa-apa cara lain. Saya menyokong sepenuhnya peruntukan ini kerana ia bertujuan melindungi hak pekerja dan memastikan majikan memikul tanggungjawab sebenar terhadap caruman yang diwajibkan oleh undang-undang. Kita sedar bahawa terdapat kes di mana majikan cuba memindahkan kos caruman kepada pekerja secara tidak langsung sama ada melalui potongan gaji ataupun mekanisme lain.

Oleh itu, bagi memastikan peruntukan ini benar-benar berkesan, saya ingin mencadangkan kepada kerajaan mewujudkan satu mekanisme pemantauan dan kawalan yang lebih sistematik termasuk pelaksanaan audit berkala terhadap majikan serta penguatkuasaan yang lebih tegas bagi memastikan pematuhan sepenuhnya terhadap peruntukan undang-undang ini.

Dato’ Yang di-Pertua, seterusnya saya ingin membangkitkan isu berkaitan fasal 11 yang memasukkan seksyen 45F dalam rang undang-undang ini. Saya menyokong usaha kerajaan untuk memastikan majikan memaklumkan kekosongan jawatan yang ada kepada pihak berkuasa berkaitan. Langkah ini amat penting kerana ia dapat membantu mempercepatkan proses pemadanan antara pencari kerja dengan majikan yang mempunyai kekosongan tersebut.

Walaupun bagaimanapun, saya berpendapat bahawa kesalahan pertama haruslah didahului dengan notis amaran serta arahan tunjuk sebab barulah disusuli dengan denda yang bertingkat bagi kesalahan seterusnya. Perkara ini dilihat lebih rasional dan memberi ruang tambah baik kepada majikan yang terlibat lebih-lebih lagi dalam Sektor Kecil dan Sederhana (SME).

Untuk makluman Dewan yang mulia ini, sektor SME merupakan tulang belakang ekonomi yang menyumbang kira-kira 38 peratus kepada Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) serta menyediakan lebih daripada 48 peratus peluang pekerjaan di Malaysia. Oleh itu, saya mencadangkan agar kerajaan dapat mempertimbangkan pendekatan lebih seimbang.

Contohnya, saya ulang. Contohnya, memperkenalkan notis amaran seperti yang saya maklumkan sebentar tadi sebelum denda dikenakan atau menyediakan kadar denda yang lebih rendah bagi kesalahan pertama. Pendekatan ini bukan sahaja lebih adil kepada majikan SME, malah dapat menggalakkan pematuhan secara lebih konstruktif tanpa memberi tekanan berlebihan kepada sektor perniagaan.

Dato’ Yang di-Pertua, sebagai kesimpulan, saya berpandangan bahawa Rang Undang- undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025 ini merupakan satu langkah reformasi yang amat penting dalam memperkukuh sistem perlindungan sosial negara. Pindaan ini bukan sahaja menambah baik manfaat kepada pekerja yang kehilangan pekerjaan, tetapi juga turut memperkukuhkan ekosistem penempatan pekerjaan semula, meningkatkan kecekapan sistem padanan pekerjaan dan memastikan majikan memainkan peranan lebih penting dalam menjalankan tanggungjawab dalam sistem perlindungan sosial negara.

Reformasi ini juga menggambarkan misi Kerajaan MADANI untuk membina ekosistem pekerjaan lebih positif, progresif, mampan dan berdaya saing dengan memastikan kesejahteraan pekerja terus terjamin dalam menghadapi perubahan ekonomi global, kemajuan teknologi serta cabaran pasaran buruh masa hadapan. Dengan ini, saya menyokong Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerja (Pindaan) 2005 ini. Sekian, terima kasih.

Semua 19 orang, ya. Jadi, saya dan 18 orang rakan-rakan lain akan menamatkan khidmat kita pada tanggal 19 Mac ini termasuk YB Hasbie, Tan Sri Low, Datuk Seri Awang Sariyan, Abun Sui, kelompok ni kosong ni nanti. Tan Sri Anifah, ya. Musoddak pun sekali. Jadi, kosong Dewan ni, tapi kami tak ada pelindungan insurans ni.

Boleh aja, kita pinda segera, ya. Dan kami mengucapkan ribuan terima kasih atas peluang berada selama tiga tahun di sidang ini dan diharapkan tempoh yang begitu telah dapat memberikan sedikit sebanyak sumbangan di dalam urusan pentadbiran negara kita dan kita harap kita semua yang ada ini dapat meneruskan tanggungjawab kita, kalau bukan di dalam Dewan ini di mana-mana saja.

Datoʼ Yang di-Pertua, insurans pekerjaan ini yang akan dipinda ini berkaitan dengan orang-orang yang diberhentikan kerja kerana perkara-perkara yang melibatkan industri tersebut.

Pengecilan ke ataupun automasi ke, tetapi ada kumpulan yang diberhentikan kerana tindakan- tindakan disiplin. Alasannya lah, alasannya ialah tindakan disiplin pekerja tersebut. Dan juga diberhentikan juga kerana dikatakan, the allegation, pencapaian yang tidak sampai ke tahap yang ditetapkan. Mungkin ini boleh diukur, mungkin ia nya subjektif ya, tetapi kumpulan-kumpulan ini yang berhenti, dimaklumkan bahawa mereka ini tidak di, di-cover, dilindungi oleh insurans ini.

Adakah ini benar? Dan kalau benar, bagaimana kita nak menentukan bahawa pembuangan pekerjaan ini berlaku tepat atau pun betul dengan alasannya? Ataupun mungkin kerana syarikat menggunakan alasan ini untuk mengecilkan dan mengurangkan kos mereka dengan kesannya terhadap pekerja-pekerja yang dibuang. Jadi, saya harap kementerian boleh memberikan penjelasan kepada kita kerana kita tidak mahu dalam suasana ekonomi ini yang ada sekarang ini, kehilangan pekerjaan ini merupakan satu trauma yang cukup besar, yang boleh menyebabkan kesan-kesan psikologi yang berat. Jadi, jangan kita bermudah-mudah dalam menangani isu pembuangan pekerjaan.

Dan juga tidak dilindungi adalah mereka yang meletak jawatan secara sukarela ataupun mereka-mereka yang tamat tempoh, kerja yang ada had dia. Macam kontrak, misalnya. Jadi, saya mencadangkan supaya mereka ini juga diberikan perhatian kerana semasa mengambil jawatan atau pekerjaan di tempat tersebut, memang mereka tahu ini kontrak dua tahun, tiga tahun. Jadi, andaian kita ialah menjelang tempoh tamat kontrak itu, dia pandai-pandailah cari pekerjaan, tetapi kita pun tahu bukan senang ya nak memulakan semula satu pekerjaan.

Jadi, apakah boleh dipertimbangkan mereka yang tamat tempoh kerja terhad tersebut ataupun kontrak tersebut, juga dilayan seperti orang yang telah hilangkan pekerjaan tersebut, diberikan juga peluang untuk mencari pekerjaan yang baru dan ditanggung oleh insurans berkenaan supaya mereka dapat kembali bekerja. Kalau pun tidak di situ ada peluang-peluang lain yang boleh membantu menangani kehidupan mereka.

Dalam Kertas Biru asal, jumlah denda, perkara 11 yang disebut, jumlah denda terhadap syarikat yang gagal untuk memaklumkan ya, kekosongan ataupun kekosongan jawatan ini kepada pihak berkuasa boleh didenda sehingga RM10,000. Sehingga, ertinya maksimumnya RM10,000 lah. Dan inilah yang antara perkara yang menggemparkan dan antara perkara yang menyebabkan rang undang-undang ini tidak dapat dibawa kepada Dewan kita di sidang Disember yang lalu. Bunyi ini RM10,000 itu besarlah, tapi bagi syarikat yang besar, RM10,000 denda ini tak ada hal. Bagi syarikat kecil, ya. Jadi atas pertimbangan semula, atas desakan dan juga engagement yang disebut tadi, ramai apa namanya, pemegang taruh yang telah dirujuk atau dibuat perbincangan. Maka, yang kita lihat adalah denda yang hampir-hampir tersangat minimal lah ya.

First time, second time, third time, RM1,000, RM3,000 dan lebih daripada itu RM5,000. Ia nya merupakan satu jumlah yang tidak menggambarkan keseriusan di dalam akta ini. Memang betul kalau syarikat kecil RM10,000 memang aniaya lah, tetapi bagi syarikat besar, dengan sejumlah pekerjaan— pekerja-pekerja, jumlah pekerja. Tentulah jumlah RM1,000 ini chicken feed lah pada dia, dengan izin. Oleh yang demikian apakah tidak boleh denda ini diperkadarkan kepada saiz industri mereka, kilang mereka, syarikat mereka, supaya tidak sekata untuk semua syarikat. Yang RM1,000 ini bagi syarikat kecil, saya rasa kita boleh sokong, tapi bagi syarikat besar, kilang-kilang besar yang mempunyai pekerja-pekerja yang ramai, RM1,000 ini macam negligible.

Jadi, saya harap pun dia pertimbangkan pada masa akan datang supaya digredkan juga denda itu berkadaran dengan besar atau industri tersebut untuk supaya adalah kesan kegerunan sedikit untuk mengabaikan satu daripada syarat untuk memaklumkan kekosongan jawatan. Ini sangat penting. Mungkin bagi kita yang tidak bekerja di bidang tersebut tak terasa apa-apa, tapi bagi orang yang sedang mencari pekerjaan dan bagi kerajaan yang memerlukan satu dashboard untuk mengetahui suasana dan jumlah kerja-kerja kosong yang boleh disebarkan dan dimaklumkan kepada pencari-pencari pekerjaan, ini penting. Jadi, tidak boleh syarikat mengambil mudah kerana benda yang berlebih kurang ini.

Jadi, saya mengharapkan bahawa insurans ini ya, suatu insurans yang saya rasa telah mengubah suasana industri kita, membantu orang yang baru nak bekerja setelah kehilangan pekerjaan, mungkin dapat kerja tempat yang jauh, bukan senang ya untuk merubah kehidupan.

Jadi, apa-apa bantuan mobiliti yang disebutkan tadi ini sangat bermakna kepada mereka.

Cumanya, ada yang menyebut tadi sedikit sangat jumlah yang diberikan. Jadi dengan keadaan inflasi kita, walaupun inflasi di Malaysia kecil, tetapi setiap tahun inflasi ada. Jadi jumlah- jumlah tersebut, takkan kita nak fix-kan saja di dalam bill kita ini, sedemikian untuk beberapa tahun. Mungkin 10 tahun akan datang dipinda oleh kerana suasana lain, maka jumlah mungkin bantuan mungkin ditambah.

Boleh tak kita incorporate-kan, saya pun tak pasti sama ada, ada mana-mana undang- undang yang boleh memasukkan, kenaikan bantuan-bantuan ini secara satu percentage bagi suatu tempoh masa. Jadi, tak adalah kita bawa bil ini semula tetapi sudah dimasukkan, built in into the bill supaya bila tiba satu peringkat katalah compound kali lima, lima peratus kenaikan maka bantuannya pun automatik akan berubah kepada satu jumlah yang baru. Ini akan memberikan satu kelegaan, satu apa nama ni ya, kemudahan kepada mereka yang mendapat pekerjaan baru, tetapi memerlukan pergerakan ke tempat yang baru dan memerlukan kehidupan yang baru.

Jadi untuk Dato’ Yang di-Pertua, itulah sumbangan terakhir saya di sidang kali ini.

Semoga rakan-rakan kita yang terus berada di sini, selamat maju jaya dan terus menjalankan amanah yang besar bagi sistem pentadbiran dan demokrasi negara kita. Assalamualaikum warahmatullah. Saya mohon menyokong.

Terima kasih kepada Dato’ Yang di-Pertua kerana memberi peluang kepada saya untuk sama-sama berbahas dalam perbahasan Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025. Pada prinsipnya, saya menyokong rang undang- undang ini kerana ia merupakan langkah penting untuk memperkukuh jaringan keselamatan sosial pekerja serta menyesuaikan fungsi sistem insurans pekerjaan negara dengan realiti pasaran buruh yang semakin dinamik dan mencabar.

Pengalaman negara menghadapi krisis ekonomi dan pandemik menunjukkan Akta Sistem Insurans Pekerjaan 2017 bukan saja memberi perlindungan kewangan sementara tetapi juga penting membantu pekerja kembali bekerja melalui latihan dan pemadanan pekerjaan. Justeru, usaha kementerian meminda akta ini untuk memperluaskan skop kepada perkhidmatan pekerjaan serta memperkukuh program pasaran buruh aktif merupakan satu langkah yang tepat pada masanya.

Dato’ Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya ingin memuji keputusan Kabinet memansuhkan klausa penalti sebanyak RM10,000 di bawah seksyen 45F. Namun kena mengikut saiz industri, besar kecil industri tersebut. Langkah ini bukan sahaja menunjukkan kerajaan mendengar suara majikan dari PKS, tetapi juga selaras dengan semangat Malaysia MADANI, memastikan keadilan, keprihatinan dan tanggungjawab bersama dalam melaksanakan dasar pekerjaan tanpa membebankan pihak yang terlibat.

Dato’ Yang di-Pertua. Pertama sekali, saya menyentuh pindaan Jadual Ketiga yang menaikkan elaun latihan kepada RM30 sehari berbanding kadar sebelum ini iaitu sekitar RM10 hingga RM20 sehari. Saya mengalu-alukan kenaikan ini kerana ia mengambil kira kos pengangkutan, makan minum dan perjalanan mereka ke pusat latihan. Namun, persoalannya sama ada kadar RM30 ini mencukupi? Kalau di bandar besar di mana kos pengangkutan dan sara hidup lebih tinggi. Saya rasa mungkin kementerian boleh mempertimbangkan kadar yang lebih dalam sekitar RM50 ke RM60 sehari bagi peserta di bandar yang besar.

Dato’ Yang di-Pertua, dalam rang undang-undang ini saya memastikan tentang pemerkasaan wanita dalam perlindungan insurans ini iaitu saya ingin menekankan bahawa pindaan ini boleh memberi impak positif kepada penyertaan wanita dalam pasaran buruh. Kita sedia maklum bahawa kadar penyertaan tenaga kerja wanita masih rendah jika berbanding dengan lelaki dan lebih membimbangkan ramai wanita menghadapi kesukaran untuk kembali bekerja selepas bersalin.

Dalam konteks ini, sokongan yang disediakan oleh sistem latihan dan elaun mobiliti boleh menjadi faktor penting untuk memastikan wanita terutamanya ibu tunggal dapat kembali bekerja tanpa terbeban dengan kos penjagaan anak, pengangkutan atau penempatan semula. Saya memuji inisiatif kementerian memperkenalkan Elaun Bantuan Mobiliti di bawah seksyen baharu 37A yang sangat relevan. Kalau kita lihat golongan ibu muda atau ibu tunggal, cabaran mereka bukan saja jarak perjalanan, tetapi juga soal keselamatan, tempat tinggal dan pengurusan keluarga.

Jadi, sokongan tambahan ini sebenarnya sangat penting. Bukan sekadar membantu mereka kembali bekerja, tetapi juga menyokong pembangunan sumber manusia negara. Lebih- lebih lagi bila kita ambil kira TFR dan kadar kelahiran yang sangat menurun serta masyarakat kita yang semakin menua.

Oleh itu, saya cadangkan kementerian mempertimbangkan elaun mobiliti khas untuk ibu muda dan ibu tunggal serta bantuan penjagaan anak sementara atau kerjasama dengan taska komuniti bagi peserta latihan wanita. Ini akan beri peluang sebenar untuk kembali bekerja tanpa terbeban.

Dato’ Yang di-Pertua, selain itu bahagian baharu berkaitan perkhidmatan pekerjaan memberi kuasa kepada PERKESO menjalankan pembrokeran pekerjaan kaunseling berjaya dan pemadanan kerja kepada mana-mana orang. Ini merupakan satu perubahan besar yang menempatkan PERKESO sebagai pemain utama dalam pasaran buruh negara. Namun, kementerian perlu memastikan penyelarasan dengan agensi lain agar tidak berlaku pertindihan fungsi ataupun pembaziran sumber. Peruntukan kewajipan majikan memaklumkan kekosongan jawatan juga wajar dipermudah bagi perusahaan kecil dan sederhana agar tidak menjadi beban pentadbiran.

Dato’ Yang di-Pertua, secara keseluruhannya, saya berpandangan bahawa pindaan ini merupakan langkah progresif untuk memperkukuh sistem perlindungan pekerjaan negara dan membantu pekerja kembali bekerja dengan lebih cepat dan berdaya saing. Dengan penambahbaikan yang mengambil kira realiti kos latihan, mobiliti kerja serta sokongan khas untuk wanita, rang undang-undang ini akan memberi manfaat lebih besar kepada pekerja, majikan dan ekonomi negara secara keseluruhan.

Saya berharap agar segala cadangan-cadangan yang dilontarkan tadi diberikan perhatian oleh pihak kementerian. Sekian, saya menyokong Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025. Terima kasih.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan selamat petang. Terima kasih Dato’ Yang di-Pertua atas peluang untuk saya turut sama membahaskan Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025 ini.

RUU ini merupakan satu pindaan penting dalam usaha memperkukuhkan sistem perlindungan sosial negara khususnya kepada golongan pekerja yang berdepan risiko kehilangan pekerjaan. Sistem insurans pekerjaan yang diperkenalkan melalui Akta 800 pada tahun 2017 merupakan antara reformasi dasar buruh yang signifikan kerana ia mengiktiraf bahawa kehilangan pekerjaan bukan sekadar isu ekonomi tetapi juga isu kesejahteraan sosial dan kestabilan keluarga.

Dalam konteks ekonomi yang semakin mencabar akibat perubahan teknologi, automasi, ekonomi gig dan perubahan struktur industri global, sistem pelindungan seperti ini amat penting bagi memastikan pekerja mempunyai jaringan keselamatan yang mencukupi ketika berhadapan dengan ketidaktentuan pasaran buruh. Oleh itu, secara prinsipnya saya menyambut baik usaha kerajaan untuk menambah baik akta ini agar ia lebih responsif kepada perubahan landskap pekerjaan pada masa kini.

Namun begitu, dalam meneliti RUU ini secara lebih mendalam, terdapat beberapa perkara yang saya rasakan wajar untuk dibangkitkan sebagai sumbangan perbahasan di Dewan Negara ini agar pelaksanaan akta ini benar-benar mencapai matlamat yang dihasratkan.

Yang pertama, salah satu perubahan besar dalam pindaan ini ialah perluasan skop Akta Sistem Insurans Pekerjaan supaya turut merangkumi perkhidmatan pekerjaan kepada mana- mana orang bukan hanya kepada orang yang berinsurans.

Ini merupakan perubahan dasar yang signifikan kerana akta ini pada asalnya tertumpu kepada perlindungan pekerja yang mencarum. Dengan perluasan ini, PERKESO bukan sahaja berfungsi sebagai pentadbir insurans pekerjaan, tetapi juga sebagai penyedia perkhidmatan pasaran buruh seperti urusan pemadanan kerja dan nasihat kerjaya. Langkah ini boleh memberi manfaat besar kerana ia meletakkan PERKESO sebagai pusat data dan penyelaras pasaran buruh yang lebih menyeluruh.

Namun, persoalan yang wajar dibangkitkan ialah sejauh mana kapasiti institusi sedia ada untuk memikul fungsi yang lebih luas ini. Adakah sesuatu agensi diberi tanggungjawab? Apabila sesuatu agensi diberi tanggungjawab tambahan yang besar, perkara seperti sumber manusia, kepakaran teknikal dan infrastruktur digital juga perlu diperkukuh supaya fungsi tersebut dapat dilaksanakan dengan berkesan. Sekiranya tidak diteliti dengan baik, kita bimbang perluasan fungsi ini akan menyebabkan fokus asal sistem insurans pekerjaan menjadi terlalu mencapah.

Yang kedua berkait dengan kewajiban majikan untuk melaporkan kekosongan jawatan.

Pindaan ini memperkenalkan kewajiban majikan perlu dibuat sebelum— mengenai kekosongan jawatan sebelum pengambilan pekerja dibuat. Dari sudut dasar pasaran buruh, langkah ini sebenarnya amat penting kerana ia boleh membantu kerajaan membina pangkalan data kekosongan pekerjaan yang lebih tepat dan terkini. Data seperti ini amat berharga untuk analisis ekonomi, rancangan tenaga kerja serta penentuan dasar pendidikan dan latihan negara.

Namun pada masa yang sama, kita juga perlu memastikan mekanisme pelaporan ini tidak menjadi terlalu birokratik kepada majikan khususnya perusahaan kecil dan sederhana. Bagi syarikat kecil yang tidak mempunyai jabatan sumber manusia yang formal, proses pelaporan yang rumit boleh menjadi beban tambahan kepada mereka. Oleh itu, wajar dipastikan bahawa sistem pelaporan ini benar-benar mesra pengguna digital sepenuhnya dan tidak memerlukan proses pentadbiran yang kompleks.

Seterusnya, berkait dengan elaun mobiliti yang ditetapkan RM1,000 bagi mereka yang mendapat pekerjaan baru melebihi 100 kilometer jarak. Bagaimanakah mekanisme penentuan ini ditetapkan? Dan adakah ada budi bicara untuk mereka yang mungkin pada jarak kurang sedikit daripada 100 kilometer, umpamanya 98 kilometer, mungkin ada ruang untuk budi bicara itu diberikan.

Seterusnya, berkait dengan arah masa depan pasaran buruh Malaysia. Saya juga ingin menyentuh satu perspektif yang lebih luas iaitu bagaimana sistem ini boleh berkembang seiring dengan perubahan pasaran buruh masa hadapan. Hari ini kita menyaksikan pertumbuhan pesat ekonomi gig, pekerjaan kontrak jangka pendek dan pekerjaan digital. Ramai pekerja muda tidak lagi bekerja dalam pekerjaan tradisional yang stabil seperti dahulu. Persoalannya ialah sejauh manakah sistem insurans pekerjaan sedia ada mampu melindungi golongan pekerja dalam bentuk pekerjaan baru ini? Jika kita benar-benar mahu membina sistem pekerjaan sosial yang inklusif, perbincangan mengenai perluasan pelindungan kepada pekerja gig, pekerja bebas dan pekerja digital juga perlu menjadi agenda besar pada masa yang akan datang.

Seterusnya, saya juga ingin menyentuh mengenai kehilangan pekerjaan yang mungkin akan berlaku berkait dengan keadaan geopolitik yang terjadi pada masa sekarang. Saya ingin mencadangkan mungkin kerajaan boleh melihat, saya pernah juga sebut perkara ini sebelum ini berkait dengan penetapan dasar upah ataupun dasar gaji minimum yang kita tetapkan tanpa membezakan mengikut wilayah. Sebab rungutan yang kita dapat ialah di kawasan-kawasan yang agak jauh dari bandar, kawasan-kawasan negeri yang agak perlahan ekonomi, penetapan yang seragam itu sebenarnya membebankan mereka. Dan apabila mereka tidak dapat menampung kos itu, mereka akan cenderung untuk memberhentikan pekerja.

Jadi, saya mencadangkan kepada kerajaan, kepada kementerian, untuk pada masa yang akan datang, sekiranya dasar upah gaji minimum kita ini nak dinaikkan kepada satu tahap yang lebih tinggi, maka saya mencadangkan supaya ianya mesti mengambil kira wilayah-wilayah tertentu kerana ada negeri-negeri yang mungkin tidak boleh selari dengan negeri-negeri yang lebih maju ataupun kawasan-kawasan yang agak pedalaman yang agak di luar bandar itu tak boleh ikut dasar yang sedia ada bagi mengelakkan pemberhentian pekerja yang dibuat semata- mata untuk menampung kenaikan kos pada waktu itu.

Dato’ Yang di-Pertua, secara umumnya RUU ini merupakan satu langkah ke hadapan dalam usaha memperkukuh jaringan keselamatan sosial negara serta meningkatkan keberkesanan sistem padanan pekerjaan di Malaysia. Namun, seperti mana-mana dasar awam yang melibatkan jutaan pekerja dan majikan, kejayaan sebenar undang-undang ini bukan hanya terletak pada teks perundangan semata-mata, tetapi pada kecekapan pelaksanaan, ketelusan tadbir urus dan keupayaan institusi yang melaksanakannya.

Dengan mengambil kira beberapa persoalan dan cadangan yang telah dibangkitkan, saya berharap kementerian dapat memberi penjelasan lanjut bagi memastikan pindaan ini benar-benar memperkukuh sistem pelindungan pekerja, dan pada masa yang sama menyumbang kepada pembangunan pasaran buruh negara yang lebih dinamik dan inklusif.

Terima kasih Dato’ Yang di-Pertua. Saya mohon menyokong RUU ini.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Terima kasih atas kesempatan untuk turut berbahas di RUU terakhir. Kita selesa sebab satu RUU satu hari.

Dato’ Yang di-Pertua, saya cuma nak tukar sikit the persepsi daripada melihat pekerja yang hilang pekerjaan ataupun dibuang. Sebenarnya, pekerja ini sudah masuk gelanggang penganggur. Ringan sikit dibuang kerja, berat apabila menganggur. Lagi berat tuan-tuan, bukan sekadar untuk kehidupan dia nak bagi masuk ke pusat latihan baharu, bagi memikirkan ruang untuk masuk ke pekerjaan yang lain. Dalam keadaan, lepas keluar daripada latihan pun belum tentu lagi ada pekerjaan.

Dalam waktu yang sama, waktu yang sama juga, dia juga sedang menanggung keluarga dia. Entah berapa ramai ahli keluarga. Bukan ada tetap umur dia baru— pekerja ini baru belasan, dan mungkin umur dah 40-an, anak dah tujuh, lapan. Kalau itu berlaku, apa beban lagi selepas daripada itu? Bayaran rumah sewa je yang mesti juga ditanggung. Kali tidak, nak duduk di mana?

Bakal jadi gelandangan. Juga bayaran kereta, kalau mungkin dia dah ada kereta. Bayaran perbelanjaan keluarga, kos-kos kehidupan keluarga dan lain-lain. Ertinya, bila saja masuk dalam ruang ini, mula rasa kegelapan yang mencengkam.

Dalam waktu yang sama, kita tengok dengan peruntukan yang diperuntukkan ini, dengan sekitar RM30, ertinya RM900 sebulan. RM900 sebulan ini jauh daripada kedudukan tahap miskin bandar. Ini fakir bandar. Jadi, Saya fikir banyak perlu dinilai juga perkara ini, Yang Berhormat Menteri supaya— terima kasih sebenarnya dengan usaha ini. Bagus, tapi dengan realiti ekonomi yang ada, dengan ancaman kemelesetan ekonomi yang sedang dihadapi, angka yang kita berterima kasih ini saya fikir juga perlu dilihat dalam bentuk yang lebih positif demi untuk rakyat yang kita cintai.

Tuan-tuan, bila tadi dia sebut tentang pekerja yang dibuang ataupun pekerja yang diberhentikan, orang mula melihat satu lagi. Habis majikan, majikan macam mana? Sepatutnya majikan kena lebih tinggi lagi, kena tambah lebih lagi. Sebab pekerja ni sudah hilang pekerjaan.

Saya cuma nak ambil selalunya kita dalam membuat satu perbincangan, kita bagus membela pekerja, tapi Tan Sri, mungkin— saya selalu bab ini, saya tengok kepada Tan Sri. Bagi orang yang mengendalikan pekerjaan, dia bukan buang pekerja kerana dia buang pekerja. Dia buang pekerja kerana dah tak mampu nak tanggung pekerja. Dia buang pekerja, mungkin dia sendiri dah bankrap atau akan bankrap. Untuk jalan selamat, dia kena buang pekerja. Habis siapa dia yang nak ditanggung sekarang? Tauke dah tak mampu, nak bayar denda lagi, lagi teruk lagi kadang-kadang kita tak mampu. Rakyat dan pekerja, hilang pekerjaan. Tak ada tempat lain mahu mengadu, hanya kepada yang lebih sayang, iaitu kerajaan.

Jadi, saya rasa kerajaan kena tengok sebab PERKESO adalah pusat pengumpulan insurans yang dikutip setiap waktu. Dan kadang-kadang PERKESO juga— bukan kadang- kadang, melabur di beberapa tempat yang tertentu demi untuk menambahkan dia punya income PERKESO dan lain-lain.

Maka mungkin dari sudut itu, wajar bagi PERKESO fikir, janganlah RM30, Yang Berhormat Dato’ Pengerusi. RM30 itu, kalau kita letak— cuba bayang dia anak kita, anak kita.

Kita mungkin tidak dah, ini anak kita dapat RM30 sehari dalam hendak tanggung segala masalah dalam pekerjaan, semua hilang dalam, dalam, dalam kegelapan yang belum menentu, apa bayangan kita?

Selalu kita dok tengok orang lain, kita tak tengok kalau dia itu anak kita, misal contoh.

Yang seterusnya, tuan-tuan, Ahli-ahli Yang Berhormat, Ahli-ahli Dewan Negara yang saya hormati sekalian. Dalam perbincangan yang kita bincang, kita hanya tengok kepada pekerja- pekerja yang berdaftar dengan PERKESO. Ada lagi satu kelompok yang tak formal yang tak berdaftar dengan PERKESO. Ini rakyat yang lagi ramai.

Bagaimana kita nak melihat mereka ini sebagai satu kelompok, anak Malaysia yang besar, yang berdepan dengan juga ekonomi yang sedang gawat. Pekerja— peniaga kecil, yang berapa ramai yang gulung tikar. Pekerja gig yang belum tentu dia punya income. Banyak yang lain.

Jadi, termasuk juga pekerja-pekerja kontrak, yang kontraknya entah bila-bila masa saja ada, entah tidak. Jadi, itu lagi belum lagi yang belum kerja sendiri yang kerja entah, entah ke mana-mana. Jadi ada tak ruang, walaupun ini memang untuk tujuan PERKESO, kita sebagai sebuah kerajaan dalam kegawatan dan pandemik ekonomi dan lain-lain meleset ini, harus tidak untuk kita melihat ini sebagai satu rangkuman perkara yang perlu diambil kira dan turut diselesaikan.

Saya tadi juga bila sebut ini kalau kita tengok sepintas tuan-tuan, kita bercakap dalam konteks sama rata. Macam semalamlah saya bicara tentang satu keputusan untuk sama rata.

Betul orang kata kalau begitu kita nak ubah-ubah. Ya, apakah tidak mungkin untuk kita membuat sedikit perbedaan. Kos dan elaun tambahan ini berbeza dengan orang yang duduk dalam bandar dengan orang yang duduk di kampung.

Pekerja di kampung boleh tahan sikit, masih boleh bergantung paku-pakis keliling rumah, tapi orang bandar, bayangkan yang duduk ini, yang hilang pekerjaan orang di sekitar Dang Wangi, misal contoh. Orang yang sekitar di Subang Jaya, misal contoh ataupun pusat-pusat yang besar. Bagaimana mereka nak menyerap hentakan, serap hentak terhadap gejala yang sedang berlaku?

Dalam waktu contoh, kalau tuan-tuan kata sekarang ini, saya tak tahu, makan satu hari.

Makan yang pertama, contohlah sekarang saya pergi Bazar Ramadan, sekali hendak makan nasi ayam. Nasi ayam itu ada nasi, ada ayam seketul, ada kuah, harganya RM16. Habis kalau RM30, dua kali makan tak cukup untuk nasi sahaja, tak termasuk air. Tak apalah kita minum air paip, kan.

Jadi, bila kita tengok pada sudut— itu tak masuk lagi minyak motosikal. Kalau ada kereta, minyak kereta pula, nak bayar ansuran kereta pula. Cuba bayangkan sempitnya kehidupan dalam suasana yang macam ini. Itu tak masuk lagi pula ada rumah, rumah sewa Dato’. Macam mana nak bayar sewa? Itu tak masuk lagi— banyak perkara yang lain. Bayar insurans kereta dan lain- lain.

Memang kita tak akan mampu nak selesai semua hal, tetapi wajar kalau sekurang- kurangnya, saya, kalau bolehlah saya cadang setidak-tidak pun bolehlah RM60 sehari. RM60 sehari. RM60 sehari ini kalau kita pergi pasar, angkat sejari, satu jari telunjuk pun nak angkat barang RM60, tak berat lagi pun. Jadi, saya cadang Yang Berhormat Menteri terima kasih atas pindaan, semangat pindaan tapi fikirkan supaya menyelesaikan...

[Ketawa] Solusi sebenar kepada masyarakat.

Yang seterusnya, kalau kita tadi melihat pada beberapa perkara yang kita sentuh secara umum, saya juga ingin melihat pada sudut selepas latihan. Terima kasih kerana kita sudah memberikan dia sedikit peruntukan untuk membolehkan dia dalam latihan. Apa ruang selepas itu? Saya bercakap ini bukan sekadar atas roh perubahan kepada, kepada ataupun pindaan kepada RUU ini sahaja.

Macam mana selepas mereka menamatkan latihan beberapa bulan? Dan selepas itu, pekerjaan tak datang. Duduknya di bandar, kalau mungkin jadi setinggan. Kalau ada rumah di setinggan. Kalau tak ada rumah di setinggan, dia duduk di tepi jalan. Dia akan jadi gelandangan.

Apa penyelesaiaan kita? Ada tak ruang macam mana kita mahu melihat negara ini sebagai negara berkebajikan yang bermasalah pada ketika dia bermasalah, ada tempat dia mengadu.

Sekurang-kurang, dia menyelesaikan masalah yang dia ada.

Tuan-tuan, oleh kerana itu, saya sebenarnya tidak berhasrat hendak cakap panjang.

Masing-masing dah niat hendak balik ini, Dato’, kan.

Terima kasih Yang Berhormat sahabat saya, Dr. Hatta.

Sahabat selama-lama ini. Puak lama dah ini Yang Berhormat kawan. Kita bicara tentang pengangguran ini. Sekarang ini ialah isu yang dibuang kerja ataupun yang terberhenti kerja dan lain-lain.

Itu belum cerita lagi anak-anak kita yang keluar universiti dengan diploma dengan ijazah, dengan PhD. PhD menganggur. Saya tengok apabila— tapi mungkin tak boleh nak banding Yang Berhormat Dato’ Yang di-Pertua, kalau kita pergi ke Qatar dan lain-lain. Mereka ada skim selagi mereka tak dapat pekerjaan, mereka ada satu— bukan kerana tak nak kerja, tak. Sehingga dia mendapat suatu— apa ini, nak ganggu. Semalam— sila. Semalam dia ganggu saya tak sempat hendak beri ruang. Silakan.

Terima kasih Yang Berhormat dan saya tadi pun dengan Yang Berhormat Dr. Hatta yang sebut tadi pun. Saya pun nak highlight-kan itu juga. Sekarang ini selain daripada ini, yang semua yang diberi sekarang Rahmahlah, apa itu semuanya baguslah.

Kita jangan tolak. Itu bagus, tetapi yang kita sebut sekarang ini, dalam ruang lingkup kesempitan yang ada ini, Dr. walaupun dia graduate dah pun, PhD pun masih menganggur kan.

Itu yang tadi itu dia kata belajar dekat universiti, keluar jadi doktor, tapi tak masuk kerja dengan pelbagai alasan, tetapi yang kita sebut nanti, boleh lihat dari sudut-sudut yang lain.

Contoh, ini yang kritikal, yang kritikal. Jangan tengok pada sudut personal seorang sahajalah, tetapi dia itu kalau dah ada tanggungan berapa, ada isteri, ada anak-anak, rumah sewa dan lain- lainnya. Di situ takut ada sedikit ruang untuk kita subsidikan tadi bagi pekerja ini. Subsidi rumah, subsidi ini dan lain-lain itu dengan cara begitu, dia akan lagi mengurangkan, mengurangkan. Saya bercakap dari sudut roh untuk mewujudkan sebuah negara lebih berkebajikan.

Mungkin orang katakan, “Oh, ini bukan urusan PERKESO kot.” Ya lah, insurans kan?

PERKESO ini Pertubuhan Keselamatan Sosial. Kalau nak masuk yang itu mungkin nama dia pertubuhan keselamatan dan kebajikan sosial. Bolehkah Dr. Hatta kita tambah macam itu? Dr.

Hatta setuju, Dato’. Maksudnya, dalam melihat secara keseluruhan ini, mungkin kita akan jadikannya melihat secara lebih holistik supaya rakyat akan terasa sebenarnya memerlukan rasa pembelaan yang lebih.

Sekarang kita berdepan dengan isu global yang besar. Peperangan yang makin nak merebak dan lain-lain. Ertinya, kita semua harus melihat benda ini secara yang lebih menyeluruh.

Saya dalam satu minit lagi ni saya cuma nak sebut ada dua tiga perkaralah saya kalau boleh diambil kira.

Yang pertama sekali, saya nak minta supaya pihak kementerian cuba juga tengok yang pertamanya apakah sandaran atau kajian kos sara hidup— yang hidup yang kita buat sekarang ini? Dia buat kajian berasaskan pada tahun bila? Yang kita akhirnya meletakkan, kita meletakkan angka RM30 itu. Latest punya kajian, dan kalau betul kajian sekarang, betul kah tidak, tepat kah tidak angka RM30 itu?

Yang keduanya, adakah kerajaan bersedia untuk memperkenalkan elaun sara hidup latihan yang lebih fleksibel? Yang bandar lain, yang dalam kampung lain, supaya dia lebih realistik dengan semasa dan setempat.

Yang ketiga, wang tunai yang RM30 adalah PERKESO bercadang menjalinkan. Ada tidak ruang untuk PERKESO misalnya mewujudkan satu lagi program jalinan sosial tadi itu? Daripada hanya melihat duit, mungkin juga boleh melihat dengan syarikat bas kah, syarikat kereta api kah, syarikat LRT kah supaya boleh ada ruang untuk subsidi ataupun dalam tempoh tertentu mendapat pelepasan.

Misal contoh inilah, kalau yang berumur, yang berumur kan nak balik pergi ke Kedah dia ada special cost. Jadi kalau yang berumur dapat special cost, yang berumur mungkin dah ada income, tetapi yang ini, yang hilang pekerjaan, ada tidak ruang untuk mereka diberikan sedikit peruntukan dalam bentuk tambang murah dan lain-lain.

Yang keempat, memandangkan pelatih ini orang yang hilang punca pendapatan, apakah terdapat bantuan tambahan untuk keluarga mereka? Bukan sekadar pelatih itu saja sebab balik rumah dia berdepan dengan mungkin isteri dengan anak-anak. Dia lepas lah makan untuk hari itu, anak dengan isteri tak lepas lagi, Yang Berhormat Menteri.

Dan saya akhir juga nak sebut, kalau bolehlah wujud sistem insurans pekerjaan untuk pekerja gig juga dan juga yang self-employed ini. Yang bekerja sendiri. Perlu juga kalau boleh panjangkan tempoh elaun kehilangan pekerjaan ini sehingga tempoh yang wajar untuk dia rasa walaupun kita tak pasti jamin bahawa dalam tempoh tertentu dia boleh dapat balik pekerjaan, sekurang-kurangnya tempoh bernafas dia tu dipanjangkan.

Terutama sekali dalam waktu krisis ekonomi dan juga tadi ialah bantuan perumahan sementara bagi tempat-tempat pekerja yang terpaksa berpindah ke tempat baru, pekerja baru, income-nya tak menentu lagi atau pun sangat sedikit tetapi dia terpaksa untuk menanggung penyelesaian yang segera.

Jadi saya Yang Berhormat Dato Yang di-Pertua, saya juga sebenarnya menyokong dengan hasrat Yang Berhormat Menteri dan kementerian menilai di samping usaha perubahan kepada pindaan ini supaya ditambahnilaikan lebih baik lagi khusus untuk masyarakat dan rakyat kita yang duduk dalam kelompok majoriti khususnya fokus ini B40 dan lain-lain. Terima kasih.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Dato’ Yang di-Pertua, terima kasih atas ruang untuk— yang diberikan untuk membahaskan pindaan Akta Sistem Insurans Pekerja. Persatuan Perusahaan Kecil dan Sederhana Malaysia (SAMENTA) telah menyatakan tahun 2026 sebagai zon survivor bagi PKNS.

Ini adalah amalan sinis daripada komuniti perniagaan yang mewakili majoriti tenaga kerja negara.

Mungkin keuntungan PKNS hari ini tidak terhimpit ke tahap membimbangkan hanya antara 10 hingga 15 peratus. Kos operasi meningkat beban, pematuhan peraturan semakin berat dan ruang untuk bernafas semakin sempit. Dalam keadaan sebegini, apakah yang kerajaan lakukan?

Mereka menambah satu lagi beban melalui seksyen 45.

Tuan Yang di-Pertua, di bawah peruntukan baharu ini, setiap majikan wajib melaporkan kekosongan jawatan kepada PERKESO secara bertulis sebelum mengambil sebarang pekerja.

Sekiranya syarikat gagal membuat demikian, mereka akan didenda. Bayangkan seorang pemilik kedai runcit kecil di pekan yang ingin mengambil seorang pembantu kedai dengan segera beliau terpaksa terlebih dahulu mengisi borang, menghantar laporan kepada PERKESO.

Jika bersara, langkah mereka dikena denda. Bagi PKS dengan margin keuntungan yang tipis, walaupun denda telah dikurangkan namun denda sebegini boleh menggugat kelangsungan perniagaan mereka. Ini bukan kaedah membantu ekonomi, ia adalah kaedah menghukum peniaga.

Dato’ Yang di-Pertua, PKS hari ini sudah terpaksa bergelut dengan pelbagai sistem laporan baharu adalah CP500, ada e-PCB Plus, ada e-Invoice dan ada sistem MBRS oleh SSM.

Setiap sistem ini membawa kos pematuhan yang tersendiri. Kini, SIP pula ditambah ke dalam senarai yang semakin panjang itu.

Saya ingin bertanya kepada kerajaan, ini ease of doing business atau hand sieve of doing business? FMM terus menyuarakan kebimbangan ini. Mereka menegaskan bahawa amaran antarabangsa tidak menggunakan denda sebagai mekanisme penguat kuasa bagi notifikasi kekosongan jawatan. Negara lain menggunakan langkah pentadbiran yang lebih lembut dan munasabah, mengapa Malaysia perlu berbeza?

Tuan Yang di-Pertua, lebih memburukkan lagi cara kerajaan mengendalikan RUU ini sendiri mencerminkan ketidakmatangan dalam proses perundangan negara. RUU ini di lulus di Dewan Rakyat pada 2 Disember 2025 dalam masa dua hari. Pada 4 Disember, kerajaan mengumumkan moratorium dua tahun atas tekanan pihak industri. Kemudian pada 10 Disember, Kabinet pula mengumumkan keputusan untuk menarik balik RUU ini. Namun, hari ini RUU ini masih juga dibawa ke Dewan Negara.

Jika moratorium diperlukan, ini sendiri mengakui bahawa peruntukan dalam RUU ini tidak praktikal, tetapi moratorium itu tidak menghapuskan undang-undang denda ini, itu masih akan dikuatkuasakan pada akhirnya. Ini bukan penyelesaian, ini sekadar menangguhkan masalah.

Dato’ Yang di-Pertua, kita menyokong hasrat untuk meningkatkan kebajikan pekerja.

Kenaikan elaun bantuan mobiliti kepada RM1,000 atau meningkatkan hak yuran latihan kepada RM7,000 adalah langkah yang baik dan kami tidak membantahnya. Namun, jangan gunakan manfaat ini sebagai alasan untuk membebankan majikan. Dalam peruntukan yang menghukum kebajikan pekerja tidak patut datang dengan mengorbankan kelangsungan PKNS.

Oleh itu, saya menyeru kerajaan untuk menarik balik RUU ini atau merujuk ke Jawatankuasa Pilihan Khas membuat perundingan yang teliti bersama pihak industri dan pembentangan semula rang undang-undang yang lebih seimbang di Dewan Rakyat. Kerajaan harus memilih pendekatan insentif bukan ancaman denda. Jangan biarkan PKNS kita terus tersepit antara niat baik kerajaan yang realiti perniagaan yang semakin mencabar. Jika kita gagal menjaga PKNS, kita gagal menjaga ekonomi rakyat. Sekian dan terima kasih.

Terima kasih Dato’ Yang di-Pertua. Hari ini saya bangun untuk mengambil bahagian dalam perbahasan Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerja Pindaan 2025 ini. Pada prinsipnya, saya menyokong usaha kerajaan untuk memperkukuh sistem perlindungan sosial bagi pekerja yang kehilangan pekerjaan. Namun dalam masa yang sama, parlimen juga mempunyai tanggungjawab untuk memastikan bahawa setiap dasar yang digubal adalah seimbang, adil dan praktikal bukan sahaja kepada pekerja, tetapi juga kepada majikan yang menjadi cipta peluang pekerjaan di negara kita.

Bagi prioriti di pasaran buruh— Maaf Dato’ Yang di-Pertua. Bagi realiti di pasaran buruh, untuk memahami kepentingan pindahan ini, kita perlu melihat realiti pasaran buruh di Malaysia.

Statistik DOSM menunjukkan bahawa tenaga buruh negara kini mencecah sekitar 17.6 juta orang dengan lebih 17.1 juta rakyat pekerja manakala lebih kurang 500,000 rakyat yang masih tidak ada pekerjaan tetap.

Namun dalam masa yang sama, terdapat banyak kekosongan jawatan dalam pasaran ekonomi negara kita. Ini membawa kepada satu persoalan penting. Jika peluang pekerjaan ini wujud, mengapakah masih terdapat ratusan ramai rakyat yang tidak ada pekerjaan yang tetap?

Jawapannya ialah masalah ketidakpadanan pekerjaan ataupun job missmatch dengan izin, Dato’ Yang di-Pertua. Oleh itu, sistem insurans pekerjaan ini tidak boleh sekadar menjadi sistem bantuan kewangan, ia mesti menjadi sistem yang membantu rakyat kembali bekerja dengan cepat.

Dato’ Yang di-Pertua, Rang Undang-undang ini memperluaskan skop akta supaya merangkumi perkhidmatan pekerjaan seperti pembrokeran pekerjaan, pemadanan kerja dan kaunseling kerjaya. Ini adalah satu langkah yang baik. Namun, persoalannya ialah adakah sistem ini akan menjadi satu platform padanan pekerjaan yang benar-benar cekap atau ia hanya akan menambah satu lagi lapisan pentadbiran. Jika kita benar-benar mahu membantu rakyat mendapatkan pekerjaan, maka sistem ini mestilah berdasarkan konsep pendigitalan, cekap dan mesra majikan.

Dato’ Yang di-Pertua, kita juga perlu mendengar suara sektor industri. Hakikatnya ialah lebih 90 peratus pekerjaan di Malaysia diwujudkan oleh sektor swasta. Sebahagian besar majikan pula adalah perusahaan kecil dan sederhana iaitu PKS yang merangkumi lebih 97 peratus perniagaan di negara kita. PKS inilah yang mencipta peluang pekerjaan kepada rakyat. Namun, PKS juga merupakan sektor yang paling sensitif kepada kos pematuhan dan birokrasi. Jika dasar yang diperkenalkan terlalu rigid atau membebankan kesannya bukan kepada majikan sahaja, tetapi kepada peluang pekerjaan rakyat.

Dato’ Yang di-Pertua, Rang Undang-undang ini mewajibkan majikan memaklumkan kepada pertubuhan mengenai kekosongan jawatan sebelum pengambilan pekerja dibuat.

Kegagalan berbuat demikian boleh dikenalkan denda sehingga maksimum RM5,000. Majikan tidak menentang ketelusan pasaran pekerjaan, namun kebimbangan mereka ialah jika kewajipan ini menambah satu lagi lapisan birokrasi yang melambatkan proses pengambilan pekerja.

Dalam dunia perniagaan hari ini, keputusan pengambilan pekerja kadangkala perlu dibuat dengan cepat. Kita juga hadapi saingan apabila rakyat kita mendapat tawaran daripada negara lain seperti mana yang telah diberitahu oleh Menteri-Menteri atau pun kerajaan kita. Jika prosedur terlalu rigid, ia boleh menjejaskan daya saing negara kita khususnya bagi syarikat tempatan yang merupakan PKS.

Dato' Yang di-Pertua, saya juga ingin menarik perhatian dewan yang mulia ini berkenaan dengan pindaan satu seksyen yang sangat penting iaitu seksyen 59 di mana memperuntukkan bahawa Akta Keterangan 1950 iaitu Akta 56 tidak terpakai bagi prosiding jemaah rayuan dan bahawa jemaah rayuan boleh mengawal selia prosidingnya sendiri. Pindaan ini menyatakan bahawa Akta Keterangan tidak terpakai. Ia menimbulkan persoalan berkaitan dengan prinsip keadilan. Jika Akta Keterangan tidak terpakai, apakah standard pembuktian yang akan digunakan? Walaupun tribunal boleh diberikan flexibility, prinsip natural justice dengan izin, mesti tetap dipelihara.

Dato’ Yang di-Pertua, jika kita melihat negara lain, kita dapat melihat pendekatan yang lebih menyeluruh. Di Singapura, sistem pekerjaan dijalankan melalui platform digital yang memadankan pencari kerja dengan majikan secara pantas. Di Jerman pula, sistem insurans pekerjaan digabungkan dengan program latihan semula bagi membantu pekerja memasuki sektor baru. Malaysia juga perlu bergerak ke arah model seperti ini.

Dato’ Yang di-Pertua, saya ingin mendapatkan penjelasan daripada Yang Berhormat Menteri. Pertama, apakah kajian impak yang telah dilakukan terhadap sektor PKS sebelum kewajipan pelaporan kekosongan jawatan ini diperkenalkan?

Keduanya, dengan kebanyakan kekosongan jawatan dalam pasaran ekonomi negara kita, apakah strategi konkrit kerajaan untuk memastikan rakyat Malaysia dapat dipadankan dengan peluang pekerjaan ini dengan lebih cepat?

Ketiga, adakah kerajaan akan memastikan bahawa sistem perkhidmatan pekerjaan ini memberi keutamaan kepada rakyat Malaysia sebelum majikan dibenarkan mengambil pekerja asing?

Dato’ Yang di-Pertua, dasar pekerjaan yang baik bukan sekadar melindungi pekerja selepas mereka kehilangan pekerjaan. Dasar pekerjaan yang baik ialah dasar yang memastikan rakyat dapat kembali bekerja dengan cepat, bermaruah dan dengan kemahiran yang lebih tinggi.

Kita tidak mahu sistem yang hanya membayar elaun kepada penganggur semata-mata.

Kita mahu sistem yang membantu rakyat kembali bekerja dan membina masa depan mereka. Saya ingin mengakhiri perbahasan saya dengan serangkap pantun.

Pergi pekan membeli selasih, Singgah sebentar makan ramen; Dasar pekerjaan mesti teraskan kasih, Adil pada pekerja majikannya terjamin. Sekian, terima kasih. Saya menyokong.

*Bismillahirrahmanirrahim.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.* Dato’ Yang di-Pertua, saya ingin mengucapkan ribuan terima kasih ke atas peluang yang diberikan kepada saya untuk mengambil bahagian dalam perbahasan ini. Namun, memandangkan semua isi yang hendak saya sampaikan Dato’ Yang di-Pertua, telah pun dibahaskan oleh rakan-rakan kita dan saya ingin hanya ingin menyokong dalam undang-undang ini.

Dato’ Yang di-Pertua, izinkan saya mengambil kesempatan ini untuk berterima kasih kepada Dato’ Yang di-Pertua Dewan Negara, Timbalan Yang di-Pertua Dewan Negara dan semua rakan-rakan Ahli Dewan Negara atas peluang yang diberikan untuk berkhidmat di atas platform yang diberikan untuk menyampaikan suara rakyat.

Saya percaya saya dengan Datuk Hatta pernah bersama-sama di Parlimen dan saya telah pun pernah menyuarakan dan benda-benda yang berlaku di dunia, di United Nations dan saya pernah mempengerusikan United Nations Security Council, but this is what the best for a mine [Tepuk] Kita well behaved, well researched dan sedap didengar dan banyak yang dipelajari. Dan oleh itu, terima kasih atas peluang yang diberikan bersama-sama tuan-tuan dan Yang Berhormat sekalian.

Dan tadi Dato’ Yang di-Pertua— terima kasih juga dengan Dato’ Yang di-Pertua dan insya-Allah, berkemungkinan kita akan berjumpa lagi di forum-forum yang lain dan saya juga mengucapkan semua rakan-rakan yang baru tempoh pertama ya, mudah-mudahan disambung semula...

Bismillahirrahmanirrahim. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Salam sejahtera dan salam Malaysia MADANI.

Tuan Yang di-Pertua dan Ahli-ahli Yang Berhormat yang dihormati sekalian, bagi pihak Kementerian Sumber Manusia saya merakamkan setinggi-tinggi penghargaan dan terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Berhormat Senator yang telah mengambil bahagian dalam sesi perbahasan Rang Undang-undang Sistem Insurans Pekerjaan (Pindaan) 2025 di Dewan Negara pada hari ini. Seramai 12 orang Ahli Yang Berhormat telah tampil menyumbang pandangan serta hujahan berhubung rang undang-undang ini, tapi sebelum itu Tuan Yang di-Pertua, saya diperuntukkan berapa minit?

Terbaik Yang di-Pertua. Saya ucapkan terima kasih pada Senator Dr. Hajah Wan Martina binti Wan Yusoff, Senator Tan Sri Dato’ Low Kian Chuan, Senator Tuan Abun Sui Anyit, Senator Dato’ Sivaraj a/l Chandran, Senator Tuan Michael Mujah Lihan, Senator Datuk Anna Bell @ Suzieana binti Perian, Senator Datuk Wira Dr. Mohd Hatta bin Md Ramli, Senator Datuk Rosni binti Sohar, Senator Tuan Mohd Hasbie bin Muda, Senator Tuan Haji Hussin bin Ismail, Senator Dato' Wu Him Ven, Senator Puan Tiew Way Keng dan juga Senator Tan Sri Datuk Seri Panglima Anifah bin Aman.

Tuan Yang di-Pertua dan Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian, secara keseluruhannya Ahli- ahli Yang Berhormat Senator telah membangkitkan persoalan yang meliputi beberapa perkara berkaitan.

Pertama, ada perkara yang dibangkitkan berkenaan dengan elaun bekerja semula awal dibangkitkan oleh Senator Dr. Hajah Wan Martina binti Wan Yusoff dan juga Tuan Abun Sui Anyit.

Merujuk kepada elaun bekerja semula awal. Berdasarkan laporan yang telah kita dapati, iaitu Laporan Kembali Bekerja sebanyak 38.75 peratus orang berinsurans (OB) telah mendapat pekerjaan dan kembali bekerja. Dengan angka yang saya sebutkan tadi, kementerian menjangkakan peningkatan EBSA dapat melonjakkan peratusan kembali bekerja sekurang- kurangnya sebanyak 50 peratus untuk kita pastikan OB yang kehilangan pekerjaan mendapat pekerjaan yang bersesuaian. Bukan sahaja mendapat pekerjaan yang bersesuaian, tetapi juga diberikan latihan yang bersesuaian mengikuti keadaan semasa.

Senator Dr. Hajah Wan Martina binti Wan Yusoff, dan Senator Dato’ Sivaraj a/l Chandran ada membangkitkan perkara berkenaan perkhidmatan pekerjaan.

Untuk makluman Yang Berhormat Senator, PERKESO melaksanakan program advokasi.

Program ini diwujudkan dan dilakukan bersama dengan majikan sebagai salah satu cara untuk kita meningkatkan kualiti pekerjaan bukan sahaja untuk kita pastikan peluang pekerjaan itu dapat dinikmati oleh para pekerja, tetapi juga ia adalah untuk kita pastikan OB itu mendapat hak mereka.

[Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat] Kedua, PERKESO juga sentiasa melaksanakan libat urus dengan pelbagai sektor, baik sektor PKMS, baik sektor syarikat besar untuk kita pastikan jawatan premium itu dapat ditawarkan dan apabila jawatan itu dapat ditawarkan, ia juga dapat dipadankan dengan gaji yang berkualiti.

PERKESO juga sentiasa melakukan tindakan yang proaktif iaitu menggalakkan majikan untuk menawarkan jawatan premium dalam portal MyFutureJobs supaya setiap penawaran pekerjaan itu dapat kita lakukan secara telus dan yang paling penting mudah untuk diakses.

Senator Dr. Hajah Wan Martina binti Wan Yusoff, Senator Tan Sri Dato’ Low Kian Chuan, Senator Tuan Abun Sui Anyit, Senator Tuan Michael Mujah Lihan, Senator Datuk Anna Bell @ Suzieana binti Perian, Senator Datuk Rosni binti Sohar, Senator Tuan Mohd Hasbie bin Muda dan Senator Tuan Haji Hussin bin Ismail mohon untuk pihak kementerian memberikan penjelasan berkenaan dengan kadar elaun latihan dan elaun mobiliti.

Kerajaan dan juga pihak kementerian menjelaskan bahawa elaun latihan RM30 sehari adalah sokongan asas bagi membantu menampung sebahagian kos makan dan pengangkutan semasa latihan. Ini hanya untuk mereka mengeluarkan dengan pembiayaan yang diberikan itu supaya setiap kali mereka hadir ke latihan, ada sedikit sebanyak dapat mengurangkan bebanan yang mereka rasai. Kadar ini ditetapkan, bukannya kita tetapkan kadar ini mengikut pemikiran pihak kita sendiri, tetapi ia mengambil kira kelestarian dana SIP dan juga untuk kita berlaku adil kepada OB. Setiap waktu dari masa ke semasa kita akan lakukan kajian selaras dengan kos sara hidup.

Kerajaan mengambil maklum pandangan Ahli Yang Berhormat berhubung kadar elaun latihan dan elaun mobiliti di bawah pindaan Akta 800 yang dianggap masih kecil berbanding kos sara hidup semasa. Ini kita sedar dan itu sebabnya yang saya sebutkan tadi, kajian akan dilakukan dari masa ke semasa. Bukannya apabila kita telah tetapkan RM30 ataupun elaun mobiliti yang telah kita bentangkan pada hari ini, bermaksud ia akan kekal selama-lamanya.

Tidak, bukan sebegitu rupa.

Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, kenaikan elaun latihan kepada RM30 kadar rata sehari serta elaun mobiliti RM1,000 secara one-off kepada orang berinsurans yang kehilangan pekerjaan dan berjaya kembali bekerja merupakan langkah permulaan dalam usaha memperkukuh jaringan keselamatan sosial pekerja. Ini adalah kali pertama pindaan berkenaan faedah SIP diusulkan selepas berkuat kuasanya Akta 800 pada Januari 2018.

Saya tekankan lagi, penetapan kadar ini mengambil kira kelestarian dana, liputan pencaruman yang lebih luas serta keupayaan pelaksanaan secara berperingkat sambil memberi sokongan awal kepada pencari kerja menampung kos asas latihan. Asas yang perlu kita fahami ialah untuk pencari kerja menampung kos asas latihan dan peralihan pekerjaan. Kerajaan menegaskan bahawa kadar ini tidak bersifat statik dan akan terus dipantau, dikaji, ditambah baik selaras dengan kos sara hidup, keadaan pasaran buruh dan kedudukan kewangan dana.

Berhubung jarak 100 kilometer elaun mobiliti, penetapan jarak ini digunakan ada sebabnya. Ia untuk kita selaraskan, untuk kita tetapkan dan satukan sebagai kriteria kelayakan yang jelas dan seragam. Permohonan hendaklah dibuat dalam tempoh 12 bulan selepas menerima EMP atau EBSA.

Program latihan. Ada dibangkitkan oleh Senator Dr. Hajah Wan Martina binti Wan Yusoff, Senator Tan Sri Dato' Low Kian Chuan dan Senator Tuan Abun Sui Anyit. Pelbagai kursus-kursus telah dianjurkan dan dilakukan oleh PERKESO yang berimpak tinggi turut meliputi artificial intelligence dan kursus berkaitan digital communication industry. Kursus sebegini ini sememangnya bersesuaian dengan keadaan semasa dan juga permintaan semasa. Itu yang saya katakan, PERKESO bukannya bergerak secara statik, tetapi PERKESO bergerak mengikuti pasaran, mengikuti permintaan dan, yang paling penting, kita harus yakin dengan pasukan PERKESO yang selama ini telah terbukti kewibawaan mereka untuk mempelopori perkara- perkara yang telah diamanahkan kepada PERKESO.

Latihan-latihan kursus yang ditawarkan SIP adalah mengikut kepada standard industri, Jabatan Pembangunan Kemahiran dan Malaysia Qualification Agency. Dan latihan yang disenaraikan dan ditawarkan kepada OB telah melalui Jawatankuasa Latihan. Apa maksudnya?

Setiap perancangan itu perlu diperhalusi oleh pelbagai pihak. Setiap perjalanan itu perlu dirancang dan diluluskan oleh pelbagai pihak, barulah pihak PERKESO mendapat mandat untuk melakukan kursus-kursus yang mahu ditawarkan.

Selain itu, PERKESO juga terlibat dalam Jawatankuasa Kelulusan Program dan kursus bersama Kementerian Pengajian Tinggi yang melibatkan keperluan pasaran buruh Malaysia. Di sini dengan jelas kita nampak PERKESO telah berjaya mengadakan hubungan dan jalinan strategik dengan pelbagai agensi merentasi kementerian. Ini adalah salah satu langkah proaktif yang PERKESO telah lakukan sejak sekian lama.

Apa lagi PERKESO buat? PERKESO juga memastikan kursus latihan upskilling dan reskilling yang ditawarkan selaras dengan keperluan industri semasa, secara tidak langsung memberikan impak yang cukup tinggi kerana gaji yang diterima oleh individu setimpal dengan kemahiran yang mereka miliki.

Berhubung dengan latihan di bawah HRD Corp, agensi ini memberi fokus latihan kepada pekerja yang masih aktif bekerja. Program latihan yang dilaksanakan lebih memfokuskan pekerja sedia ada dengan penggunaan levi. Manakala latihan yang dilaksanakan oleh PERKESO adalah khusus kepada orang berinsurans (OB) yang telah diberhentikan dan perlu peningkatan kemahiran sebelum kembali bekerja.

Ada dua perbezaan yang nyata. HRD memberikan latihan kepada pekerja yang masih berkhidmat di dalam syarikat yang mereka sedang berkhidmat atau sedang digajikan. Manakala PERKESO pula memastikan orang yang berinsurans yang telah diberhentikan dan perlu peningkatan kemahiran sebelum bekerja. PERKESO sentiasa bekerjasama dalam melaksanakan program-program penempatan pekerjaan.

Isu kemampanan dana ataupun topik kemampanan dana yang dibangkitkan oleh Senator Tan Sri Dato' Low Kian Chuan. Kerajaan melalui PERKESO telah menjalankan penilaian aktuari dan kewangan yang mendalam sebelum membentangkan pindaan ini. Sekali lagi perlu saya tekankan, PERKESO mempunyai pasukan yang cukup berwibawa, mempunyai pasukan yang mempunyai latar belakang pelbagai yang bersesuaian dengan kemahiran ilmu masing-masing yang perlu, yang harus ada untuk kita pastikan kewangan kita sentiasa mampan. Setiap penambahbaikan manfaat dibuat berdasarkan unjuran data yang mengambil kira profil risiko pasaran buruh. Penilaian ini untuk kita pastikan bahawa kadar caruman sedia ada masih mencukupi untuk menampung peningkatan manfaat tanpa memerlukan menaikkan kadar caruman dalam masa terdekat.

Kemampanan dana dipantau secara berkala bagi memastikan nisbah rizab sentiasa berada pada tahap yang sihat untuk mendepani sebarang ketidaktentuan ekonomi. Pertambahan keseluruhan perbelanjaan faedah hasil daripada pindaan ini dianggarkan sebanyak RM45.38 juta. Jumlah ini adalah kurang daripada lima peratus daripada jumlah pendapatan. Maka, di sini kita boleh katakan pindaan ini, impak dari segi kewangan, masih lagi PERKESO dalam keadaan yang cukup sihat.

Kesimpulannya, pindaan ini tidak akan memberikan tekanan negatif kepada dana SIP.

Sebaliknya, ia mewujudkan satu ekosistem perlindungan sosial yang lebih dinamik di mana dana digunakan secara efisien dan efektif untuk kita pacukan semula tenaga kerja ke dalam kitaran ekonomi dengan kadar segera.

Cadangan untuk mengekalkan denda di bawah seksyen 45F(4) adalah hasil daripada pelbagai sesi libat urus. Pelbagai sesi libat urus kita telah wujudkan, adakan. Hasil daripada libat urus yang kita lakukan, barulah kita rangkumkan, barulah kita persetujui supaya seksyen 45F(4) harus kita teruskan. Kementerian juga telah mendapatkan ulasan daripada kementerian dan agensi berkaitan yang menyatakan peruntukan denda adalah perlu sebagai mekanisme kawal selia yang berkesan.

Seksyen 45F yang telah dibangkitkan oleh Senator Tan Sri Dato' Low Kian Chuan, Senator Tuan Abun Sui Anyit, Tuan Michael Mujah Lihan, Datuk Anna Bell Suzieana binti Perian, Senator Datuk Rosni binti Sohar, Senator Tuan Mohd Hasbie bin Muda dan juga Senator Dato' Wu Him Ven, tidak dilupakan juga Senator Puan Tiew Way Keng.

Tujuan utama seksyen 45F adalah untuk memastikan pengumpulan maklumat pasaran buruh yang komprehensif, tepat dan berterusan. Maklumat yang diperolehi ini akan menjadi sumber strategik kepada negara dalam membangunkan sistem maklumat pasaran buruh: labor market intelligence yang lebih mantap dan tersusun. Kerajaan menegaskan bahawa tujuan seksyen 45F bukanlah untuk menghukum majikan, sebaliknya untuk membina budaya pematuhan dan kerjasama dalam ekosistem pasaran buruh negara. Sesi penerangan dan bimbingan kepada majikan yang gagal mematuhi seksyen 45F akan dilaksanakan terlebih dahulu. Khidmat nasihat dan notis pematuhan: notice of compliance akan dikemukakan kepada majikan bagi membolehkan tindakan pembetulan dilaksanakan. Tindakan penguatkuasaan dendaan ini hanya akan diambil sebagai langkah terakhir: last resort. Di sini dengan jelas bukannya kita perkenalkan seksyen 45F hanya semata-mata untuk kita mencari kesalahan ataupun mahu menghukum para majikan tetapi ia adalah salah satu langkah proaktif untuk kita pastikan ekosistem yang mahu kita wujudkan ini benar-benar tercapai.

Dan pengenalan seksyen 45F ini adalah salah satu formula ataupun resepi untuk kita pastikan ekosistem ini dapat dicapai. Kerisauan berkenaan dengan denda yang diperkenalkan sebenarnya perlu kita perhalusi dan kita perlu fahami dahulu apakah ekosistem yang kita mahu wujudkan.

Ekosistem yang kita mahu wujudkan ini mahu pastikan supaya setiap rakyat Malaysia yang mempunyai kemahiran, yang mempunyai kemahuan untuk mencari pekerjaan dapat dihasilkan pekerjaan kepada mereka.

Apakah ekosistem ini benar-benar mampu tercapai kalau tidak ada kelangsungan dari sudut ataupun setiap sudut ekosistem itu dapat kita rangkaikan bersama? Itu sahaja yang saya mahu sampaikan berkenaan dengan 45F. Kalau saya sampaikan panjang berkenaan dengan 45F, perkara-perkara yang lain, saya tak dapat sentuh. Dato Yang di-Pertua, saya rasa masa yang ada pada saya, lima minit lagi kan, Dato Yang di-Pertua, setuju?

Terima kasih Pengerusi.

Sebagaimana yang saya huraikan dalam pembentangan saya tadi, fasal 11 telah memperuntukkan subseksyen 45F(1), mewajibkan majikan untuk melaporkan kekosongan jawatan atau jawatan baharu kepada PERKESO. Sekiranya majikan gagal mematuhi kewajipan ini, subseksyen 45F(4) telah memperuntukkan denda sehingga RM10,000. Atas situasi yang telah berlaku, fasal 11, subseksyen 45F(4)— RUU dicadang untuk dipinda seperti berikut:

(4) mana-mana majikan yang melanggar subseksyen (1), melakukan suatu kesalahan dan boleh apabila disabitkan:

(i) bagi kesalahan pertama, didenda tidak melebihi RM1,000.

(ii) bagi kesalahan kedua didenda tidak melebihi RM3,000 dan

(iii) bagi kesalahan ketiga atau yang berikutnya didenda tidak melebihi RM5,000.

Tidak melebihi RM1,000. Ertinya boleh RM100, RM50 bolehlah kan ikut sini. Jadi soalan saya, semasa mula menstruktur, men-design pindaan ini antara RM10,000 itu semacam pada pandangan kementerian sangat serius offence ini, tapi tiba-tiba less than RM1,000. Tak pe lah, itu kerana kesalahan pertama, kesalahan pertama. Kalaulah ini dibiarkan dalam semua for the first offence, semua mengambil sikap begini, tidakkah ini akan tidak menstabilkan data-data yang diperlukan oleh kementerian.

Ertinya, bagaimana kita nak memastikan tidak ada yang gagal untuk melaporkan perkara yang sepatutnya mereka laporkan, tidak mengambil mudah kerana satu kali tidak ada pelaporan, dia tak bayar. Boleh tak kita syaratkan tak bayar dalam tempoh something, wang itu dinaikkan, pelaporan kesalahan pertama itu? Kita expect dia bayarlah tetapi dia tak mahu bayar. Macam mana kita nak mengambil tindakan? Itu saja Pengerusi...

Terima kasih Yang Berhormat Senator.

Berkenaan dengan persoalan yang diajukan, kita tahu pengenalan berkenaan dengan denda ini baru kita mahu lakukan. Beberapa aspek perlu kita fikirkan sebelum kita boleh membuat satu rumusan mengatakan perkara ini tidak baik ataupun baik. Itu sebabnya dahulu kita perkenalkan RM10,000, tapi apabila pelbagai sesi libat urus kita lakukan, beberapa pendekatan baharu kita perkenalkan seperti apa yang kita bentangkan tadi.

Kedua, berkenaan dengan pesalah atau majikan yang tidak mahu membayar denda apabila mereka telah didenda. Sebenarnya mereka boleh didakwa kerana tidak membayar denda, tapi perkara yang perlu kita fahami di sini dan perlu kita tahu pengenalan denda ini bukan semata-mata mahu menghukum, tetapi kita mahu perkara yang baik itu dapat kita lakukan dengan cepat dan keduanya juga ini adalah salah satu bentuk pendidikan supaya kita mahu lihat ekosistem baik untuk masyarakat kita di negara ini. Itu dia punya keutamaan.

Bab denda ini hanya sedikit sakit dalam kerangka ekosistem itu, tapi kalau ini tidak kita lakukan, maka ekosistem itu kita tidak dapat wujudkan dengan sebaiknya. Sekian, terima kasih.