Katalog Hansard

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan suatu akta untuk membuat peruntukan tentang kebertanggungjawaban tadbir urus dan ketelusan kerajaan dalam menguruskan kewangan awam dan risiko fiskal, khususnya berhubung dengan hasil perbelanjaan, pinjaman dan hutang, melaporkan dokumen belanjawan tahunan dan penerbitan dokumen lain dan untuk mengadakan perkara lain yang berkaitan dengan dia.

Tan Sri Yang di-Pertua, dalam usaha memacu ekonomi negara, terdapat keperluan untuk mengimbang antara pelaksanaan agenda pembangunan negara dengan usaha mengekalkan kemapanan kewangan kerajaan dalam jangka masa sederhana dan panjang. Bagi mencapai maksud ini, adalah penting untuk meningkatkan disiplin dan melaksanakan kebertanggungjawaban dalam pengurusan kewangan awam. Usaha ini amat penting bagi memastikan kewangan awam kekal kukuh dan meningkatkan kecekapan dalam pengurusan fiskal negara supaya peruntukan yang mencukupi dapat disediakan, seterusnya memberi impak yang optimum kepada rakyat.

[Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat] Dalam masa yang sama, usaha turut dipertingkatkan bagi menangani isu berkaitan ketirisan, pembaziran, penyelewengan dan kelemahan tata kelola dalam pengurusan wang awam yang akhirnya merugikan dana negara. Antara inisiatif yang boleh dilaksanakan iaitu menambah baik struktur institusi dan tadbir urus, ketelusan pelaporan dan keberkesanan pengurusan risiko melalui pembaharuan fiskal yang lebih bertanggungjawab dan progresif. Tuan Yang di-Pertua, sejak tahun 2017, Kementerian Kewangan telah meneroka langkah-langkah untuk menambah baik pengurusan kewangan awam melalui peningkatan disiplin fiskal, keberkesanan perbelanjaan dan ketelusan dalam pelaporan.

Pengenalan undang-undang tanggungjawab fiskal merupakan antara inisiatif pembaharuan fiskal yang utama bagi memastikan kemapanan fiskal Kerajaan Persekutuan dengan menekan kepada prinsip kebertanggungjawaban dalam melaksanakan pengurusan fiskal. Undang-undang berkaitan tanggungjawab fiskal juga telah diperkenalkan oleh kebanyakan negara seperti New Zealand, Australia, United Kingdom, Brazil, Chile, Ireland, Nigeria, India dan Thailand.

Selaras dengan amalan terbaik di peringkat antarabangsa ini, kerajaan telah mengumumkan cadangan untuk memperkenalkan Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal (FRA) dalam Belanjawan 2019.

Tuan Yang di-Pertua, pada masa ini, terdapat beberapa perundangan yang diguna pakai dalam tadbir urus pengurusan fiskal negara. Akta Tatacara Kewangan 1957 merupakan akta utama dalam pengurusan kewangan negara. Walau bagaimanapun, akta ini lebih tertumpu kepada prosedur dan tatacara pengurusan kewangan awam dan tidak menyentuh tentang kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam rangka dasar fiskal negara.

Oleh itu, penggubalan Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal akan melengkapi Akta Tatacara Kewangan 1957 ini serta menjadi tambahan kepada, dan tidak mengurangkan, peruntukan undang-undang bertulis yang berkaitan.

Tuan Yang di-Pertua, akta yang dicadangkan ini dirangka berteraskan prinsip tadbir urus- governance, kebertanggungjawaban- accountability dan ketelusan- transparency dalam menyokong usaha meningkatkan tatakelola dan kecekapan pengurusan kewangan awam mengikut piawaian, peraturan dan prosedur terbaik yang selari dengan amalan terbaik di peringkat antarabangsa.

Saya memohon untuk menghurai setiap bahagian di dalam Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal yang mempunyai 38 fasal yang dikategorikan kepada enam bahagian berserta dua jadual seperti berikut.

Bahagian I mengandungi tajuk ringkas iaitu Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023, permulaan tarikh kuat kuasa yang akan ditetapkan oleh Menteri Kewangan melalui pewartaan, pemakaian akta yang dicadangkan ini hanya kepada Kerajaan Persekutuan dan entiti Kerajaan Persekutuan serta tafsiran bagi perkataan “tertentu”. Akta yang dicadangkan ini juga hendaklah dibaca bersama-sama dengan undang-undang bertulis yang berkaitan.

Bahagian II mengandungi elemen prinsip pengurusan fiskal iaitu kebertanggungjawaban, ketelusan dan kesaksamaan antara generasi serta prinsip pengurusan fiskal yang bertanggungjawab seperti berikut:

(i) memastikan kestabilan makroekonomi;

(ii) mencapai dan mengekalkan kemapanan baki fiskal;

(iii) mencapai dan mengekalkan tahap hutang yang berhemat; dan

(iv) memastikan pengurusan risiko fiskal yang berkesan.

Semua prinsip di atas akan diterjemahkan dalam bentuk objektif fiskal dan nilai kuantiti meliputi sasaran tahunan dan jangka masa sederhana antara tiga hingga lima tahun yang ingin dicapai oleh kerajaan seperti yang termaktub dalam Jadual Pertama akta ini.

Bahagian III, Tuan Yang di-Pertua, mengandungi klausa berkaitan penggubalan dasar hasil, perbelanjaan awam, pengurusan pinjaman dan hutang serta pengurusan risiko fiskal. Secara umumnya, komponen-komponen ini mengandungi klausa-klausa berikut.

Penggal 1 menggariskan bahawa penggubalan dasar hasil adalah berasaskan prinsip kecekapan, keadilan dan kesaksamaan serta prinsip pengurusan fiskal yang bertanggungjawab. Penggal ini menyatakan tanggungjawab Menteri Kewangan berhubung dengan dasar hasil iaitu antaranya, merangka strategi hasil jangka masa sederhana, menyediakan anggaran hasil tahunan, menaksir potensi kehilangan atau tambahan hasil serta memastikan pengurusan dan pentadbiran hasil mengikut objektif yang dinyatakan dalam akta yang dicadangkan ini.

Penggal 2. Penggal itu, dalam bahasa Inggeris, maksudnya division. Terma khas untuk akta. Penggal 2 menjelaskan pengurusan perbelanjaan awam perlu dirangka dan dilaksanakan secara berkesan dan cekap dengan mengutamakan disiplin fiskal, ketelusan dan keberkesanan ke arah mencapai keseluruhan objektif sosioekonomi. Penggal ini menyatakan tanggungjawab Menteri Kewangan untuk menyatakan sumber pembiayaan sama ada melalui penjimatan, penstrukturan semula perbelanjaan, tambahan hasil atau pinjaman sekiranya terdapat keperluan peruntukan tambahan.

Menteri Kewangan juga perlu menyediakan dasar perbelanjaan jangka sederhana serta menambah baik tata kelola dan ketelusan dalam perbelanjaan melalui pemantauan dan pelaporan secara berkala. Penggal ini juga menyatakan tanggungjawab Menteri Kewangan berhubung dengan pengurusan hutang dan pinjaman iaitu antaranya, menyediakan program pinjaman tahunan serta membuat penilaian kemapanan hutang jangka masa sederhana.

Penggal 4 menjelaskan pengurusan risiko fiskal dengan matlamat meminimumkan dan mengurangkan pendedahan risiko fiskal kerajaan. Risiko fiskal kerajaan merangkumi komitmen kewangan berbangkit daripada jaminan kerajaan, kerjasama awam-swasta dan entiti kerajaan, perubahan indikator ekonomi serta impak daripada bencana alam, perubahan iklim, pandemik dan situasi geopolitik yang akan meningkatkan komitmen kewangan kerajaan.

Penggal ini menyatakan tanggungjawab Menteri Kewangan berhubung dengan pengurusan risiko fiskal. Antaranya, mengenal pasti sumber risiko fiskal, menilai dan melaporkan risiko fiskal tersebut. Menteri Kewangan juga perlu menyediakan garis panduan pengurusan risiko fiskal bagi mengehadkan pendedahan risiko fiskal serta menyediakan pelan mitigasi bagi menangani impak risiko fiskal.

Bahagian IV mengandungi klausa berkaitan pelan pelarasan fiskal bagi meningkatkan kebertanggungjawaban Menteri Kewangan kepada Parlimen. Pelan pelarasan fiskal perlu dibentangkan dalam dua keadaan iaitu:

(i) sekiranya berlakunya penyimpangan sementara; dan

(ii) apabila sasaran yang ditetapkan dalam Jadual Pertama akta ini tidak dapat dicapai.

Penyimpangan sementara memberi fleksibiliti kepada kerajaan untuk menyimpang sementara daripada sasaran yang ditetapkan dalam Jadual Pertama akta ini sekiranya berlaku keadaan luar jangka seperti krisis ekonomi, krisis kesihatan atau apa- apa yang menjejaskan kedudukan fiskal negara.

Dalam hal ini, Menteri Kewangan perlu membuat penilaian kepada keadaan luar jangka tersebut dan membentangkan kepada Jemaah Menteri. Sekiranya Jemaah Menteri bersetuju bahawa terdapat keadaan luar jangka yang akan memberi kesan yang signifikan kepada ekonomi, kesihatan dan kedudukan fiskal, maka Menteri Kewangan perlu membentangkan pelan pelarasan fiskal untuk kelulusan Jemaah Menteri dan kemudiannya dibentangkan kepada Dewan Rakyat untuk makluman.

Oleh yang demikian, kerajaan boleh melaksanakan sebarang langkah suntikan rangsangan ekonomi ataupun, dengan izin, counter-cyclical measures sekiranya berlaku sebarang krisis yang boleh menjejaskan kehidupan, ekonomi dan kedudukan fiskal kerajaan.

Manakala dalam keadaan kedua, sekiranya objektif fiskal dan nilai kuantiti dalam Jadual Pertama akta yang dicadangkan tidak dapat dicapai, Menteri Kewangan bertanggungjawab untuk membentangkan pelan pelarasan fiskal melalui satu ketetapan di Dewan Rakyat untuk kelulusan.

Sekiranya Dewan Rakyat tidak meluluskan pelan pelarasan ini, Dewan Rakyat boleh meluluskan satu ketetapan untuk Menteri Kewangan menambah baik pelan pelarasan fiskal untuk dibentangkan semula di Dewan Rakyat. Menteri Kewangan perlu melaporkan kemajuan langkah pelan pelarasan fiskal tersebut dalam Laporan Tinjauan Fiskal Tahunan.

Pelan pelarasan fiskal hendaklah mengandungi justifikasi bagi penyimpangan atau ketidakcapaian objektif fiskal dan nilai kuantiti, langkah-langkah yang akan diambil dan jangkaan tempoh masa yang akan diambil untuk kembali atau mencapai semula objektif fiskal dan nilai kuantitinya.

Bahagian V, Tuan Yang di-Pertua, mengenai penginstitusian Jawatankuasa Dasar Fiskal ataupun Fiscal Policy Committee (FPC), dengan izin, yang telah ditubuhkan secara pentadbiran sejak 2013. Jawatankuasa ini bertanggungjawab untuk menyelia hal ehwal fiskal, hutang dan liabiliti serta risiko fiskal, membincang dan mengesyorkan dasar bagi mencapai objektif fiskal serta memenuhi tugas fidusiari dalam memastikan pelaksanaan dasar fiskal selaras dengan pengurusan fiskal bertanggungjawab.

Jawatankuasa ini akan dianggotai oleh ahli-ahli seperti berikut:

(iii) Perdana Menteri sebagai Pengerusinya;

(iv) Timbalan Perdana Menteri;

(v) Menteri yang dipertanggungjawabkan bagi hal ehwal kewangan;

(vi) Menteri yang dipertanggungjawabkan bagi ekonomi;

(vii) Ketua Setiausaha Negara;

(viii) Ketua Setiausaha Perbendaharaan;

(ix) Ketua Setiausaha Kementerian Ekonomi;

(v) Gabenor Bank Negara Malaysia; dan

(vi) tidak lebih dua orang yang lain yang mempunyai kedudukan dan pengalaman berkaitan fiskal dan kewangan awam.

Bahagian keenam pula melibatkan keperluan penerbitan beberapa laporan berkaitan kedudukan ekonomi dan fiskal merangkumi laporan sedia ada dan laporan yang baharu. Laporan sedia ada termasuk tinjauan ekonomi, tinjauan fiskal dan anggaran hasil Kerajaan Persekutuan serta anggaran belanjawan tahunan yang sememangnya telah pun diterbitkan pada masa ini. Laporan baharu pula- yang akan diterbitkan adalah laporan prestasi perbelanjaan separuh tahun, penyata risiko fiskal dan penyata perbelanjaan cukai.

Jadual Pertama memperincikan objektif fiskal dan nilai kuantiti iaitu sasaran tahunan dan jangka sederhana antara tiga hingga lima tahun yang ingin dicapai oleh kerajaan. Terdapat empat sasaran dalam Jadual Pertama tersebut iaitu:

(iii) perbelanjaan pembangunan tahunan sebagai peratusan kepada KDNK sekurang-kurangnya tiga peratus;

(iv) defisit fiskal sebagai peratusan kepada KDNK sebanyak tiga peratus ataupun kurang dalam tempoh tiga hingga lima tahun;

(v) paras hutang sebagai peratusan kepada KDNK sebanyak 60 peratus atau kurang dalam tempoh tiga hingga lima tahun; dan

(vi) had jaminan kewangan sebagai peratusan kepada KDNK tidak melebihi 25 peratus.

Bagi maksud jaminan kewangan yang dinyatakan dalam Jadual Pertama akta ini, ia adalah merujuk dan terhad kepada jaminan yang terkandung di bawah empat akta berikut:

(i) Akta Tatacara Kewangan 1957 ataupun Akta 61 subseksyen 14(1);

(ii) Akta Jaminan Pinjaman (Pertubuhan Perbadanan) 1965 ataupun Akta 96 subseksyen 2(1);

(iii) Akta Jaminan Pinjaman 1972 ataupun Akta 66 subseksyen 2; dan

(iv) Akta Jaminan Pinjaman 1963 ataupun Akta 412 seksyen 2.

Had siling jaminan yang ditetapkan dalam Jadual Pertama akta yang dicadangkan ini tidak termasuk jaminan berkanun ataupun statutory guarantee, dengan izin, yang diberikan di bawah Akta Tubuh Entiti yang diluluskan Parlimen seperti:

(i) jaminan deposit Bank Simpanan Nasional;

(ii) Lembaga Tabung Haji;

(iii) Skim Simpanan Pendidikan Nasional; dan

(iv) caruman Kumpulan Wang Simpanan Pekerja.

Perlu saya jelaskan bahawa sekiranya kerajaan ingin menetapkan hala tuju dan sasaran fiskal yang baharu daripada apa yang saya sebut tadi, seiring dengan prinsip pengurusan fiskal bertanggungjawab kerajaan boleh dan perlu mengemukakan rang undang-undang pindaan ke atas Jadual Pertama untuk kelulusan di Parlimen.

Tuan Yang di-Pertua, buat kali pertama dalam sejarah, satu akta berkaitan pengurusan dasar fiskal dirangka berdasarkan konteks Malaysia bagi memastikan kemapanan kewangan awam, memelihara kestabilan mikroekonomi dan melindungi kesejahteraan rakyat. Akta yang dicadangkan ini mengandungi objektif dan sasaran fiskal yang jelas untuk dicapai oleh kerajaan dalam tempoh masa sederhana.

Selain itu, akta ini menekankan aspek akauntabiliti Menteri Kewangan kepada Parlimen dalam menguruskan dasar fiskal dan kewangan awam. Penggubalan akta yang dicadangkan ini menggambarkan komitmen kerajaan bagi menambah baik tatakelola kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam pengurusan dasar fiskal negara. Sifat dan sikap tanggungjawab dalam pelaksanaan tugas perlu dijiwai dalam diri setiap pemimpin dan penjawat awam dengan menjunjung ketaatan kepada negara, bangsa dan agama melebihi kepentingan peribadi.

Justeru, sokongan penuh dalam menyokong rang undang-undang ini merupakan bukti Ahli-ahli Yang Berhormat semua berjiwa besar dalam mendukung pembaharuan dan penambahbaikan kepada dasar fiskal negara. Tetapkan niat yang baik dengan membuat perkara yang betul supaya kita dapat mewariskan satu teladan buat generasi yang akan datang.

Saya akhiri ucapan saya dengan ucapan setinggi terima kasih dan penghargaan kepada sokongan Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian.

Kalau tuan memacak pancang; Pacak tegak di tepi sumur; Kalau tadbir tidak pincang; Negara hebat rakyat makmur. Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan...

[Tepuk]

Terima kasih Yang di-Pertua.

Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal harus juga melihat kepada ketirisan cukai. Ketirisan cukai merupakan satu masalah yang boleh merencatkan pertumbuhan ekonomi negara yang antara didorong oleh pendapatan kerajaan daripada hasil cukai negara. Sejajar dengan objektif untuk memastikan kemapanan kewangan awam yang digariskan dalam fasal 5, rang undang-undang ini, Kementerian Kewangan seharusnya sudah memulakan kajian yang menyeluruh untuk meneliti kaedah terbaik dan komprehensif dalam melaksanakan sistem kutipan cukai yang lebih berkesan.

Perkara tersebut seiring dengan saranan Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) pada Malaysia untuk mewujudkan strategi hasil jangka sederhana atau mid-term revenue strategy (MTRS) yang berupaya meningkatkan pendapatan kerajaan menerusi percukaian. Pada tahun 2021, negara hanya mencapai 11 peratus nisbah cukai kepada KDNK yang menyebabkan negara kita berada pada kedudukan terendah dalam kelompok ASEAN-5 dan Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD).

Hal tersebut merupakan kerisauan yang perlu diselesaikan oleh kerajaan menerusi dukungan MOF untuk mewujudkan satu, strategi holistik yang mampu memulihkan hasil pendapatan negara yang banyak terkesan disebabkan ketirisan cukai.

Dalam keadaan negara berdepan dengan cabaran kos sara hidup yang boleh mengurangkan perbelanjaan rakyat, kerajaan menerusi undang-undang ini perlu memastikan hasil pendapatan kerajaan dapat dimanfaatkan secara saksama bagi memulihkan ekonomi rakyat.

Pemakluman hasil dan anggaran cukai yang digariskan dalam fasal 34 rang undang-undang ini boleh meningkatkan kepekaan umum terhadap kepentingan pelaksanaan cukai kepada pembangunan negara. Seperti yang diperuntukkan, Menteri Kewangan mempunyai tanggungjawab untuk menyampaikan maklumat berkenaan hasil negara yang telah dikutip pada tahun kewangan yang sebelumnya serta unjuran cukai bagi tahun kewangan semasa dan mendatang.

Selain itu, seperti yang diperuntukkan dalam fasal 38, menjadi tanggungjawab Menteri Kewangan untuk menerbitkan penyata perbelanjaan cukai tahunan yang bagi saya merupakan satu pendekatan yang boleh mengukur prestasi pelaksanaan setiap jenis cukai yang dilaksanakan oleh kerajaan dalam satu-satu tahun kewangan.

Sehubungan dengan itu, penubuhan Jawatankuasa Dasar Fiskal yang digariskan dalam fasal 28 adalah wajar untuk dijadikan sebagai brainstorming avenue, dengan izin, untuk anggota-anggota jawatankuasa serta pakar-pakar kewangan untuk berkongsi pandangan mengenai satu-satu dasar percukaian.

Berkenaan dengan pertubuhan jawatankuasa yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri tersebut, saya ingin mengemukakan dua cadangan untuk dipertimbangkan.

Pertama, keanggotaan jawatankuasa tersebut seharusnya turut melibatkan wakil kepimpinan tertinggi Lembaga Hasil Dalam Negeri memandangkan LHDN merupakan badan yang bertanggungjawab dalam hal percukaian negara, wakil kepimpinan tertinggi LHDN seharusnya dilibatkan secara tetap dalam pembikinan Dasar Fiskal terutamanya yang melibatkan percukaian.

Kedua, peranan Jawatankuasa Pilihan Parlimen perlu disertakan. Sebagai pandangan apa jua keputusan yang dimuktamadkan atau apa jua cadangan berbangkit yang belum diputuskan di Peringkat Jawatankuasa Dasar Fiskal sewajarnya dimaklumkan kepada perhatian Jawatankuasa Pilihan Khas Parlimen (Kewangan dan Ekonomi).

Pendekatan tersebut bertujuan untuk mendapatkan maklum balas daripada Ahli- ahli Parlimen yang menganggotai Jawatankuasa Pilihan Khas tersebut. Menerusi peranan yang turut dimainkan oleh cabang legislatif, apa jua inti pati dasar yang akan diputuskan di peringkat eksekutif Jemaah Menteri dapat dilaksanakan semak dan imbang.

Datuk Seri Yang di-Pertua, sekian sahaja ucapan perbahasan saya bagi Rang Undang-undang Perbelanjaan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023. Saya mohon menyokong.

Terima kasih Tuan Speaker. Tak cukup syarat kalau saya tidak membalas pantun daripada Timbalan Menteri. Saya pantang menjual pantun saya pasti membelinya.

*Senang hati sejuk mata, Kita bergerak sama serentak; Tadbir negara amanah kita, Tahniah Madani berani bertindak...

[Tepuk]* Tuan Speaker, saya masih ingat perjuangan untuk mengadakan akta ini bukanlah baru tetapi sudah bermula hampir 15 tahun yang lalu. Di mana di dalam Dewan yang mulia ini dan di dalam Dewan Rakyat kita telah pun membangkitkan isu-isu kebertanggungjawaban. Jadi saya tidak berlebihan untuk saya mengucapkan syabas dan tahniah. Saya sempat dalam perjuangan ini untuk berbahas, di mana akta ini ada di depan kita dan ia satu yang sangat- tiba masanya walaupun agak lambat, tetapi better late than never.

Tuan Speaker, dalam konsep Madani ada satu- teras yang dinamakan sebagai keyakinan. Saya kira salah satu masalah kestabilan politik yang kita lalui hari ini adalah kerana rakyat di bawah sana kurang yakin dengan cara kerajaan mengelolakan kewangan negara. Kita tahu berbagai ketirisan berlaku isu rasuah dan sebagainya. Maka salah satu untuk cara kita kembalikan keyakinan kepada rakyat adalah dengan mengemukakan akta ini. Ini satu perkembangan yang sangat baik dan saya harap rakyat menghargai bahawa Kerajaan Madani hari ini bukan sahaja bercakap, tetapi walk the talk. Syabas kepada Perdana Menteri kita.

Tuan Speaker, soalan saya yang berbaki ialah apabila disebut enam bulan kewangan negara itu perlu dibentangkan, apakah ia perlu dibentangkan dan adakah Ahli Parlimen boleh mengambil bahagian dalam perbahasan tersebut?

Yang kedua, soalan saya iaitu dari sudut pinjaman kerajaan, jaminan kerajaan- bolehkah Menteri memberikan kita satu gambaran, berapakah hari ini secara peratusnya dibandingkan dengan KDNK apa yang ditanggung oleh jaminan kerajaan? Kerana di dalam buku ini yang akan kita bahaskan nanti iaitu Tinjauan Fiskal dan Anggaran Hasil Kerajaan Persekutuan 2024 di bahagian yang kelima iaitu Jaminan Kerajaan masih banyak lagi kita melihat komitmen jaminan yang telah diberikan oleh kerajaan. Saya mahu tahu dalam kita menjayakan akta ini, apakah tahap yang kita terpaksa tanggung peratusnya berbanding dengan KDNK yang ditetapkan hanya 60 peratus sahaja? Sorry, 25 peratus berbanding dengan apa yang kita ada hari ini.

Jadi untuk mencapai itu sudah tentu memainkan- akhirnya, masih ada ruang lagi alhamdulillah. Saya nak ingatkan bahawa kita tidak banyak boleh melihat akta ini secara bersendirian, tetapi kita juga kena lihat dalam peruntukan yang diberikan, hanya GLC yang duduk di bawah- ataupun akta di bawah perbadanan kewangan sahaja ataupun Minister of Finance Incorporated dan perbadanan, tetapi tak masuk GLC-GLC dalam kementerian- kementerian lain contohnya.

Jadi, kita tidak mahu macam ke depan sebelum ini, apabila berlaku tata kelola kewangan yang culas di dalam GLC yang ikut kementerian lain, mereka telah menyebabkan kerajaan terpaksa ambil alih komitmen jaminan kerana culasnya tata kelola kewangan. Sekali-kali kita akan kembali balik kepada square one, kepada masalah ini.

Jadi saya minta bagi penjelasan dan penerangan.

Saya akhiri dengan hadis Nabi SAW iaitu...

[Membaca sepotong Hadis] Hadis Riwayat Ahmad di dalam musnad nya, “Bahawa tidak ada iman bagi orang yang tidak ada amanah pada dirinya dan tidak ada agama bagi orang yang tidak memenuhi janji.” Semoga akta ini memenuhi kehendak dan semangat yang disebut... [Membaca sepotong ayat Al-Quran] Iaitu, “Mereka yang apabila diberi amanah dan mereka membuat janji maka mereka memenuhi janji tersebut,” dalam surah Al-Mukminun, ayat 18.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Terima kasih.

Bismillahi Rahmani Rahim.

Assalamualaikum dan salam sejahtera. Terima kasih Datuk Seri Yang di-Pertua kerana memberikan saya peluang untuk berbahas Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023.

Datuk Seri Yang di-Pertua, pertama saya ingin menzahirkan ucapan syabas kepada Kementerian Kewangan yang gigih dan proaktif dalam usaha menangani isu ketirisan, pembaziran, penyelewengan dan kelemahan tata kelola dalam pengurusan wang awam.

Selalu dengar amalan terbaik sektor kewangan yang dipraktikkan di peringkat antarabangsa, saya yakin Malaysia yang diterajui oleh pimpinan Kerajaan Perpaduan mampu memandu ke arah perbelanjaan dana awam yang lebih cekap melalui Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal yang akan diperkenalkan ini.

Saya tertarik dengan inisiatif ini untuk membendung peningkatan hutang negara.

Sebaliknya membina platform untuk menubuhkan ruang fizikal dan usaha tangani krisis ekonomi yang tidak menentu dalam keadaan ekonomi hari ini. Kita sudah mampu membina satu saluran dana awam untuk dikitarkan kembali kepada keadaan darurat sekiranya melanda, situasi ini dilihat mampu meningkatkan kepentingan peranan Dasar Fiskal dalam menyokong pemulihan dan pertumbuhan ekonomi negara terutama dalam masa tiga, ke-lima tahun akan datang.

Datuk Seri Yang di-Pertua, saya ingin menyentuh sedikit mengenai fasal lima dalam akta ini iaitu Penginstitusian Dasar Fizikal yang ditubuhkan untuk menyelia hal ehwal fiskal, hutang, liabiliti dan risiko. Seperti mana yang disebut oleh Timbalan Menteri Kewangan ketika pembentangan ini di Dewan Rakyat tempoh hari, saya amat berharap satu Jawatankuasa kecil terdiri daripada wakil setiap negeri dan wilayah diwujudkan kerana perlu mengambil kira kesejahteraan rakyat dan keadaan negeri-negeri yang turut terlibat dalam isu ini.

Justeru itu, saya amat berharap agar isu ini dapat diteliti, diperhalusi akta ini dapat memberi garis panduan yang baik agar merasakan pelaksanaan ini oleh rakyat. Saya juga ingin tahu, apakah pakej-pakej rangsangan yang sedang dirangka untuk manfaat rakyat sejajar dengan pelaksanaan FRA ini?

Datuk Seri Yang di-Pertua, sejak pembentangan Belanjawan 2024 diumumkan oleh Perdana Menteri kita baru-baru ini, saya rasa ramai di kalangan kita mendapat respons dan reaksi rakyat yang berbeza-beza. Daripada pelbagai latar belakang. Satu yang banyak disuarakan iaitu isu sistem Cukai Progresif yang bakal diperkenalkan dan merunsingkan...

Sistem Cukai Progresif yang bakal diperkenalkan ini merunsingkan kebanyakan usahawan dan golongan berpendapatan tinggi. Yang bayar cukai tinggi, T20. Yang tak dapat cukai- tak dapat subsidi, T20.

Sepatutnya, kerajaan perlu lihat kerana golongan T20 inilah sebahagiannya yang memberikan cukai tertinggi kepada kerajaan.

Oleh itu, demikian pihak kementerian perlu menjelaskan, apa rancangan, menyenaraikan jenis-jenis cukai baru ini dilihat selari dengan harapan aspirasi Kerajaan Madani untuk tidak membebankan rakyat. Bagi saya, rata-rata usahawan hari ini risau tentang cukai progresif ini sebab baru lepas COVID-19, baru nak hidup, baru nak selesaikan masalah ekonomi, dah ada cukai yang baharu.

Jadi, kita minta pihak kerajaan dan saya yakin, Timbalan Menteri- dua-dua Timbalan Menteri ada. Nombor satu, nombor dua. Dua-dua big brothers saya ada sini, yakin mereka akan bawa perkara ini kepada pengetahuan Yang Amat Berhormat Perdana Menteri, agar Cukai Progresif ini perlu dilihat secara lebih detil lagi.

Kita tidak mahu rakyat dibebankan dengan pelbagai cukai. Melestarikan pendapatan negara secara zahirnya, kita melihat sesuatu yang perlu menguntungkan negara tanpa membebankan rakyat. Sejajar itu, apakah kementerian memberi sebarang jaminan tentang perkara ini?

Kita sedia maklum, banyak faktor yang perlu dipertimbangkan bagi menggaris kejayaan pertumbuhan fiskal negara. Ia tidak mudah. Atas paper, mungkin mudah, tetapi pelaksanaan itu mungkin menjadi satu perkara yang sukar. Apakah usaha dan saranan untuk menurunkan bayaran khidmat hutang?

Satu cabaran yang perlu semua pihak menggembleng tenaga. Apa yang bermain di fikiran saya sekarang, jika jangka masa sederhana gagal dicapai untuk menurunkan khidmat hutang, apakah pendekatan Jawatankuasa Dasar Fiskal dalam mengenai isu ini?

Rakyat kini memerhati segala usaha, langkah dilakukan oleh pihak kerajaan bagi menyelesaikan masalah ini.

Dato' Sri Yang di-Pertua, pelaksanaan isu ini satu tindakan berani, berintegriti daripada pihak Kementerian Kewangan. Pihak kementerian sendiri menggubal satu akta yang patut dipatuhi oleh mereka untuk mengawal cara pengurusan wang awam. Ini merupakan komitmen yang terbaik oleh pihak kerajaan untuk mentadbir dan amalan tatakelola yang baik, seterusnya yang bertanggungjawab.

Langkah yang diperkenalkan ini yakin, mampu untuk mengembalikan kepercayaan pelabur-pelabur- sikit lagi, Dato' Sri- rakyat kepada negara kita. Dato' Sri Yang di-Pertua, saya amat berharap Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023 ini yang dibahaskan hari ini dapat mencapai tujuan dan mengenal pasti, mengatasi segala ketirisan, pembaziran dan cara tata kelola yang cukup berhemah.

Dengan demikian- saya ikut time, ya. Saya sudahi perbahasan saya tadi. Oleh itu, saya mohon menyokong. Sekian. Wabillahitaufiq walhidayah, wassalamualaikum warahmtullahi wabarakatuh.

*Bismillahi Rahmani Rahim.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh*. Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua atas ruang dan peluang yang diberikan kepada saya untuk membahaskan Rang Undang- undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023 iaitu suatu akta untuk membuat peruntukan mengenai kebertanggungjawaban, tadbir urus dan ketelusan kerajaan dalam menguruskan kewangan awam dan risiko fiskal, khususnya berhubung dengan hasil perbelanjaan, pinjaman dan hutang, melaporkan dokumen belanjawan tahunan dan penerbitan dokumen lain, dan untuk mengadakan peruntukan bagi perkara yang berkaitan dengannya.

Tuan Yang di-Pertua, saya mengalu-alukan rang undang-undang ini dan sememangnya menjadi harapan dan penantian seluruh rakyat Malaysia untuk melihat pentadbiran dan pengurusan kewangan lebih telus dengan tata kelola yang cekap dan tiada ketirisan dalam menghadapi cabaran ekonomi pada masa kini, dan tahniah juga kepada kementerian yang telah berjaya membawa rang undang-undang ini ke Parlimen dan telah diluluskan di Dewan Rakyat.

Tuan Yang di-Pertua, objektif dengan meletakkan kebertanggungjawaban kerajaan dalam tadbir urus ini diharap menjadi realiti yang akhirnya boleh menguntungkan rakyat. Akta ini telah menyenaraikan tanggungjawab dan peranan Menteri yang sememangnya menjadi tanggungjawab sebagai seorang Menteri Kewangan.

Ia merupakan satu tugasan yang amat berat dan memerlukan komitmen yang tinggi dan harapan rakyat supaya kerajaan dapat melaksanakan tanggungjawab ini dengan berdisiplin dan mematuhi akta seperti yang termaktub.

Soalan pertama saya Yang di-Pertua adalah apakah dan bagaimanakah mekanisme pemantauan yang akan dilaksanakan nanti apabila akta ini diluluskan dan dikuatkuasakan untuk memastikan tata kelola pentadbiran dan pengurusan benar-benar telus dan cekap dan adakah sebuah badan khas akan ditubuhkan yang akan memantau akta ini?

Adakah pelan perancangan dan apakah pelan tindakan kerajaan untuk mengatasi ketirisan yang berlaku, pembaziran dan penyelewengan serta kelemahan tata kelola dalam pengurusan wang awam dan akhirnya, yang boleh merugikan negara?

Tuan Yang di-Pertua, merujuk kepada Bahagian V – Jawatankuasa Dasar Fiskal, Penubuhan Jawatankuasa – Perkara 28 dan Anggota Jawatankuasa – Perkara 29.

Jawatankuasa ini dipengerusikan oleh Perdana Menteri manakala Menteri Kewangan merupakan Ahli Jawatankuasa. Soalan saya, bagaimanakah sistem pemantauan akan dilaksanakan apabila dua jawatan ini ditanggung oleh orang yang sama?

Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin bertanya, apa justifikasi untuk melantik tidak lebih dari dua orang, yang mempunyai pengalaman dalam fiskal dan kewangan awam?

Saya berpandangan, kita memerlukan lebih ramai pakar-pakar yang berkaitan bagi meningkatkan kecekapan tata kelola, kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam pengurusan kewangan awam.

Tuan Yang di-Pertua, menjadi harapan rakyat juga apabila akta ini diluluskan dan dikuatkuasakan, kerajaan dapat melaksanakan tanggungjawab dengan lebih telus, cekap, adil kepada semua rakyat, terutamanya kepada rakyat di negeri yang masih ketinggalan seperti negeri saya, Kelantan, Perlis serta Sabah dan Sarawak.

Kelantan memberi harapan yang tinggi kepada akta ini supaya peruntukan yang adil dapat diberikan kepada rakyat kami. Kelantan berharap supaya kadar kemiskinan di negeri ini dapat dikurangkan dan akhirnya, dapat dinoktahkan dalam masa terdekat seperti yang telah diucapkan oleh Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dalam ucapan pembentangan bajet yang lalu.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidak ingin memanjangkan lagi ucapan saya ini, sebab saya kurang sihat hari ini, Yang di-Pertua. Saya memang sesak nafas sikit. Dengan ini, saya sudah dengan menyokong...

Datuk Yang di-Pertua, mencelah sikit ya. Adakah Yang Berhormat Senator bersetuju untuk memantau sesuatu usaha ini- kalau orang memantau diri sendiri, memang boleh dipertikai. Setuju tak kalau kita di Dewan Negara ini juga, dijemput untuk sama-sama terlibat dalam bentuk suatu Jawatankuasa Khas Dewan Negara untuk membantu memantau ini?

Ada 40 saat. Saya ingin menyertai- ada dua, tiga poin lagi, tetapi saya ingin menyertai jual beli pantun, meraikan kehebatan Yang Berhormat Menteri sebagai pemantun dan juga sahabat saya Senator Datuk Mujahid.

Semerbak mewangi bunga melati, Subur mekar segar terkembang; Kewangan negara dipantau rapi, Rakyat sejahtera negara gemilang. Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. Saya mohon menyokong.

Terima kasih Dato’ Yang di-Pertua kerana memberi saya peluang untuk membahaskan Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023 (RUU KATF) di Dewan yang mulia ini.

Saya sokong penuh penggubalan rang undang-undang ini yang menjadikan kerajaan lebih berdisiplin dan berhemat dalam pengurusan kewangan fiskal serta memastikan ekonomi negara diurus dengan lebih baik. Akta KATF menunjukkan bahawa kerajaan komited atas prinsip pertanggungjawaban untuk mengawal kedudukan defisit fiskal selama 27 tahun berturut-berturut sejak tahun 1998 termasuk menangani permasalahan hutang dan liabiliti berjumlah sebanyak RM1.57 trilion bersamaan dengan 81.6 peratus daripada KDNK pada akhir bulan Jun 2023.

Kerajaan mesti membina semula ruang fiskal- fiscal space yang sempit supaya lebih bersiap sedia untuk menangani kejutan luaran pada masa depan. Namun begitu, pelaksanaan penyatuan fiskal harus berterusan dan secara beransur-ansur supaya ia tidak menjejas pertumbuhan ekonomi ketika berdepan persekitaran global yang masih mencabar dan tidak menentu.

Dato’ Yang di-Pertua, saya ingin kemukakan beberapa soalan berkenaan dengan RUU KATF 2023. Pertama, kebolehlaksanaan objektif fiskal yang disenaraikan dalam Jadual Pertama RUU, khususnya defisit sama atau kurang tiga peratus dan paras hutang kurang atau sama 60 peratus daripada KDNK.

Belanjawan 2024 telah memperkenalkan inisiatif hasil baharu, antaranya cukai keuntungan modal atau pelupusan saham syarikat tidak tersenarai, cukai barang bernilai tinggi, cukai barang mewah dan kenaikan kadar cukai perkhidmatan serta perluasan skop cukai perkhidmatan. Di samping itu, pelaksanaan subsidi bersasar dan liberalisasi kawalan harga akan bantu kurangkan beban kewangan. Kerajaan seharusnya merangka strategi perluasan asas cukai yang lebih mampan, responsif, telus dan saksama.

Pada pandangan saya, asas cukai penggunaan- consumption tax yang luas, cukai barangan dan perkhidmatan (GST) boleh dipertimbangkan. Kerisauan tentang regresif. Cukai GST boleh diatasi dengan pengecualian cukai atas barangan keperluan utama serta pemberian baucar GST. GST terbukti jauh lebih cekap, telus dan adil berbanding dengan cukai jualan dan perkhidmatan (SST).

Dato’ Yang di-Pertua, fiskal 27 KATF membenarkan Yang Berhormat Menteri Kewangan merangka pelan pelaksanaan fiskal dalam keadaan di mana objektif sasaran fiskal tidak tercapai tertakluk kepada budi bicara Dewan Rakyat.

Persoalannya, penetapan sasaran fiskal dan perincian rangka-rangka penyatuan fiskal mestilah telus dan munasabah demi meyakinkan pelabur mengenai dasar- banyak saya prepare… [Ketawa]

Terima kasih kepada Dato’ Seri Yang di- Pertua.

Memang kita sedar bahawa tanggungjawab fiskal adalah skop kerja dan tugasan utama Kementerian Kewangan. Saya juga percaya setiap kementerian perlu mengambil pendekatan kolektif dalam memenuhi keperluan tanggungjawab fiskal terutamanya apabila Malaysia sekarang berhutang lebih RM1 trilion dan menurut sebuah kajian badan pemikir, Malaysia juga telah mengalami kerugian sebanyak RM1 trilion dalam jangka masa 25 tahun yang disebabkan oleh ketirisan wang dan amalan rasuah.

Pelbagai isu audit dan susulan yang pernah dibangkitkan dengan penyalahgunaan wang dalam sektor awam. Saya tidak menafikan bahawa RUU KATF 2023 ini merupakan sesuatu yang progresif daripada segi pengurusan kewangan awam, tetapi cuma saya nak tanya kerajaan, apakah mekanisme menyeluruh yang digunakan atau diguna pakai oleh kementerian dalam perangkaan RUU ini agar tiada kelemahan yang boleh dieksploitasi oleh ahli politik atau pun penjawat awam yang kurang bertanggungjawab?

Setiap pendekatan yang dibawa oleh kementerian memerlukan jaminan kukuh kepada rakyat dan ia perlu bermula di peringkat eksekutif kementerian kerana mereka adalah dipilih oleh rakyat. Kita kena faham akan pentingnya seorang Menteri penuh dalam sesebuah portfolio. Lebih-lebih lagi portfolio tersebut merupakan yang paling kanan di peringkat kerajaan. Malaysia dan rakyatnya memerlukan seorang Menteri Kewangan sepenuh masa, bukannya part timer, dengan izin.

Kita tidak mahu seorang Menteri Kewangan separuh masa yang mempunyai tugasan utamanya sebagai Perdana Menteri dan kebanyakan masanya seolah-olah dia memangku jawatan Menteri Luar Negeri.

Seperti contoh, untuk makluman Ahli-ahli Senator Dewan yang mulia ini, Perdana Menteri kita telah ke luar negara sebanyak 22 lawatan rasmi, 14 buah negara dan selama 52 hari dalam masa setahun.

Untuk makluman Ahli-ahli Dewan Negara, termasuk hari inilah, PMX kita di Thailand pula. Oleh itu, Malaysia memerlukan seorang Perdana Menteri yang sepenuh masa yang prihatin dan menyelesaikan isu domestik negara kita, serta seorang Menteri Kewangan yang boleh fokus sepenuh masanya dalam memperbaiki agenda fiskal negara tanpa sebarang halangan konflik tanggungjawab.

Tuan Yang di Pertua, ketika kita bincang tentang kemapanan pengurusan kewangan awam, kita juga perlu berbincang mengenai sumber hasil pendapatan penting negara iaitu hasil berkaitan minyak petroleum. Pada tahun ini 2023 hasil berkaitan petroleum berjumlah RM69.1 bilion, sebanyak 23 peratus daripada hasil kerajaan dan 3.8 peratus daripada KDNK tahun ini. Jumlah sebanyak RM69.1 bilion ini besar dan bakal memanfaatkan rakyat, it should be beyond short term subsidy, dengan izin, kalau diurus secara lestari.

Dalam senario yang berbeza, yang rizab petroleum kita dijangka habis dalam tempoh seawal 15 tahun. Bila tiba masa ini kemungkinan kerajaan pada masa kini akan mengalami kesukaran untuk membiayai subsidi projek pembangunan dan sebagainya.

Dasar dalam subsidi terpilih saya sokong, jangan tergesa-gesa panduan dan melaksanakan memerlukan satu penajaman alternatif yang terbaik.

Demi generasi yang akan datang, saya cadangkan RUU KATF 2023 dengan mengambil kira mekanisme pengurusan hasil berkaitan petroleum contohnya, penubuhan dana warisan petroleum ataupun sovereign oil fund, seumpamanya sistem pengurusan hasil berkaitan petroleum di Norway supaya Malaysia dapat menjamin masa depan generasi yang akan datang. With sustainable fiscal sense in managing our oil and gas revenue, the future of our future generations will be secure, dengan izin. Tuan Yang di Pertua, beralih kepada pengurusan hasil dana petroleum.

Oh, okey lah. Tuan Yang di Pertua, saya tidak menafikan bahawa rang undang-undang ini merupakan langkah yang baik dalam memastikan kemapanan pengurusan fiskal negara kita, tetapi seperti yang saya senaraikan tadi terdapat aspek yang memerlukan penambahbaikan sebelum ia nya dapat diluluskan. Terima kasih.

Terima kasih Tuan Yang di Pertua, Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh, terlebih dahulu saya ingin merakamkan ucapan terima kasih kepada Tuan Yang di Pertua atas peluang untuk turut mengambil bahagian dalam perbahasan kali ini berkenaan Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023.

Tuan Yang di Pertua, saya menyambut baik usaha Kerajaan Perpaduan Malaysia untuk membentangkan rang undang-undang ini untuk tujuan mengadakan peruntukan bagi kebertanggungjawaban tadbir urus dan ketelusan kerajaan dalam mengurus kewangan awam dan risiko fiskal. Seperti mana yang kita maklum, rang undang-undang ini secara khususnya berkait rapat dengan hasil, perbelanjaan, pinjaman dan hutang, melaporkan dokumen belanjawan tahunan dan penerbitan dokumen lain dan perkara- perkara lain berkaitan.

Secara umumnya saya melihat rang undang-undang ini sebagai satu langkah yang baik untuk mempromosikan budaya tata kelola yang lebih baik dan telus. Tuan Yang di Pertua, dalam mendepani cabaran ekonomi global, adalah penting untuk negara kita mempunyai satu- dasar fiskal yang bertanggungjawab untuk memastikan kemapanan kewangan awam, memelihara kestabilan mikroekonomi, di samping melindungi kesejahteraan rakyat.

Perkara ini saya lihat selaras dengan agenda tata kelola yang baik yang dapat meningkatkan lagi keyakinan pelabur terhadap negara kita di samping menjamin tahap integriti yang tertinggi dalam aspek pengurusan negara. Antara lain objektif rang undang- undang ini yang menarik minat saya adalah untuk memastikan perbelanjaan pembangunan tahunan minimum yang dilakukan sebagai peraturan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) bagi menjana pertumbuhan ekonomi. Ini saya lihat cukup penting dan mustahak bagi menjamin mana-mana kerajaan pun akan melaksanakan perbelanjaan pembangunan tahunan secara lebih bertanggungjawab selaras dengan kadar KDNK negara.

Kita tidak ingin untuk mana-mana kerajaan untuk terlalu overspend, dengan izin Tuan Yang di-Pertua, atau terlalu berjimat cermat dalam soal mengurus pembangunan rakyat selaras dengan kadar KDNK negara yang semakin hari semakin tidak menentu akibat faktor luaran. Di sini, kita perlu lihat tanggungjawab kita sebagai sebuah kerajaan bukan lagi terhad kepada aspek perbelanjaan pembangunan semata-mata namun juga merangkumi aspek perbelanjaan secara teratur, telus dan bertanggungjawab demi kepentingan rakyat.

Kita tidak mahu lagi terpaksa dengan tata kelola yang buruk atas nama pembangunan sehinggakan negara terpaksa berdepan dengan hutang yang cukup tinggi ketika ekonomi negara berdepan dengan ketidaktentuan. Dengan adanya rang undang- undang ini saya berpendapat ia nya akan menjadi satu guideline, dengan izin, untuk mempromosikan tanggungjawab kewangan negara yang lebih baik.

Selain itu, dengan adanya rang undang-undang ini kerajaan juga harus berusaha untuk mencapai baki fiskal yang mampan di samping mengehadkan pendedahan negara kepada risiko fiskal berhubung dengan apa-apa jaminan kewangan.

Tuan Yang di Pertua, kita sedia maklum akan bertapa besar dan buruknya kesan terhadap ekonomi negara bila mana pengurusan pembangunan dilaksanakan secara tidak bertanggungjawab. Ya benar, hasilnya melimpah dan pembangunan negara terjamin serta kebaikan rakyat terbela dalam jangka masa pendek namun kesannya dalam jangka masa panjang yang cukup besar.

Rakyat terutamanya golongan muda yang bakal mewarisi negara kita daripada kita pada suatu hari ini terpaksa berdepan dengan hutang-hutang yang terlalu tinggi. Oleh itu, saya melihat Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023 ini sebagai satu langkah berani dari kerajaan untuk memupuk nilai tanggungjawab kewangan yang utuh dan menyeluruh demi merencana sebuah ekonomi negara yang mempunyai amalan tata kelola yang tinggi.

Sedikit, dengan menjadi sebuah negara yang mempunyai amalan tata kelola yang tinggi, saya cukup yakin bahawa kita akan dapat meyakinkan lebih ramai pelabur untuk datang masuk melabur ke Malaysia demi manfaat rakyat kita semua. Dengan ini Tuan Yang di Pertua, saya mohon menyokong, sekian terima kasih.

Terima kasih Tan Sri Yang di-Pertua kerana memberi peluang kepada saya untuk membahaskan Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023. Saya ingin mengambil kesempatan ini untuk mengucapkan tahniah dan syabas kepada Kerajaan Madani pada hari ini kerana memperkenalkan undang-undang ini yang sangat diperlukan walaupun lewat, tetapi better late than never.

Jadi undang-undang ini saya percaya tujuannya adalah untuk mengawal segala perolehan dan juga perbelanjaan di dalam negara ini seperti yang tercatat dalam fasal yang kelima. Jadi huraiannya seperti dalam jadual di muka surat 28 ataupun Jadual Pertama. Jadi justeru itu, saya ingin juga menyentuh tentang beberapa fasal iaitu 28, 29, 30 dan 31 di mana jawatankuasa telah dinyatakan di sana dan ada juga jawatankuasa- jawatankuasa kecil yang bakal diadakan juga.

Saya ingin bertanya kepada kerajaan ataupun kementerian, siapakah mereka yang diambil sebagai ahli dalam jawatankuasa kecil ini? Saya percaya jawatankuasa yang telah dicadangkan kepada kita dalam rang undang-undang ini mereka yang memang selayaknya. Juga, saya juga ingin menyokong saudara kita ataupun Yang Berhormat yang sebelum ini supaya Ahli Dewan Negara juga perlu dilibatkan di dalam jawatankuasa di peringkat pusat ini.

Saya ingin bertanya tentang jawatankuasa kecil, siapakah mereka?

Bagaimanakah cara untuk mereka dipilih? Supaya tidak ada lagi masalah-masalah seperti ketirisan dan juga penyalahgunaan kuasa dan juga projek-projek yang tidak siap dan sebagainya, yang menyebabkan orang-orang yang biasa, mungkin mereka yang sudah biasa dalam hal ketirisan ini, takut-takut nanti mereka juga yang akan menganggotai jawatankuasa kecil ini.

Jadi, justeru itu saya berharap supaya kerajaan membuat satu- dasar pemilihan Ahli Jawatankuasa di Peringkat Jawatankuasa Kecil ini. Walaupun namanya jawatankuasa kecil, tetapi saya sangat percaya perkara ini adalah sangat-sangat penting kerana jawatankuasa kecil inilah yang saya percaya akan mengagihkan, akan mengatur segala perbelanjaan yang sampai ke akar umbi. Justeru itu, kita mesti berhati-hati di dalam melantik mereka yang ada di dalam jawatankuasa kecil ini.

Rang undang-undang ini juga, saya percaya adalah untuk mengatur ataupun mengelak ketirisan. Saya ingin juga bertanya kepada kerajaan, sama ada dengan rang undang-undang ini ada memberi kuasa kepada Menteri Kewangan untuk berbelanja yang sewajarnya. Mungkin jumlahnya besar di sesuatu tempat ya tanpa terlalu terikat dengan keadaan seperti selama ini di mana kita selalu melihat berapa negeri ini dapat, berapa negeri itu dapat.

Jadi ini bagi saya, saya harap undang-undang ini akan juga memberi satu kuasa kepada Menteri Kewangan untuk berbelanja supaya negara ini dimajukan ataupun projek- projek besar mega dilaksanakan di semua tempat, supaya rakyat menikmati hasil daripada kemakmuran dalam negara ini di mana-mana tempat. Contohnya, kalau di Semenanjung ini kita bangga dengan highway, dengan izin ya. Dari Perlis sampai ke Johor ada empat lane sekurang-kurangnya. Di Sarawak kita tidak ada empat lane ini ya.

Jadi justeru itu, saya sangat berharap supaya dengan adanya rang undang- undang ini nanti dan diluluskan, saya percaya saya haraplah ia nya digunakan juga untuk melihat kepada keperluan satu buah negara kita ini. Jangan hanya di Semenanjung sahaja kita yang maju sekali, tetapi di Sabah dan Sarawak, kita kurang maju. Jadi justeru itu, saya berharap supaya undang-undang ini tidak indah khabarnya, tetapi pelaksanaannya masih kurang ya.

Jadi justeru itu, saya berharap supaya undang-undang ini akan digunakan sebaiknya dengan tata kelola, dengan mengurangkan ketirisan dan juga akan menguntungkan semua pihak hingga ke akar umbi. Jadi justeru itu, saya sangat bersyukur kerana perkara ini sudah diperkenalkan kepada kita pada hari ini. Saya berharap ia nya akan dilaksanakan dengan baik oleh kerajaan yang ada sekarang ini. Dengan itu, saya menyokong. Terima kasih.

Bismillahi Rahmani Rahim.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh, salam sejahtera Tan Sri Yang di-Pertua.

Pertamanya, saya mengucapkan terima kasih kerana diberikan peluang untuk sama- sama membahaskan RUU Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal bagi tahun 2023.

Tan Sri Yang di-Pertua, dasar fiskal telah memainkan peranan penting dalam menyokong momentum pemulihan ekonomi dan meringankan beban rakyat selain daripada menentukan hala tuju pengurusan kewangan awam. Hari ini Kerajaan Madani membawa pacuan yang dipaksikan yang disebut atas pertanggungjawaban- accountability, tanggungjawab- responsibility, ketulusan- transparency, dan juga kesaksamaan dalam menguruskan kewangan kerajaan. Sewajarnya setiap proses yang dilaksanakan tersebut mestilah diberikan pendedahan secara terbuka untuk perubahan sepanjang kontrak berjalan.

Misalnya, apabila perubahan harga ataupun ubah suai sesuatu untuk memberi sesuatu memberikan maklumat untuk kita semak dan imbang apabila dibentangkan dalam perolehan.

Tan Sri Yang di-Pertua, soalan saya adakah Akta Perolehan yang dirancang tadi oleh kerajaan bakal dibentangkan tahun depan? Mengambil kira tentang kelemahan- kelemahan sistem sedia ada yang melibatkan semak dan imbang sesuatu pemberian kontrak.

Seksyen 30 iaitu antaranya untuk menyelia secara fiskal, menimbang teliti dan mencadangkan dasar kepada kerajaan, memastikan pelaksanaan dasar fiskal adalah selaras dengan prinsip pengurusan fiskal yang bertanggungjawab seharusnya merupakan satu Jawatankuasa yang bebas.

Seksyen 29 menyatakan ahli Jawatankuasa Dasar Fiskal ini kita lihat bahawa ia akan dipengerusikan oleh Perdana Menteri. Seksyen 28 menyatakan jawatankuasa ini boleh mengemukakan syor kepada Jemaah Menteri. Saya berpandangan bahawa perlu ada lebih kebebasan kepada jawatankuasa ini untuk melihat kepada kuasa-kuasa yang besar ini.

Saya juga bersetuju dengan saranan yang dikemukakan oleh Ahli Parlimen Senator kita, sahabat-sahabat Senator kita yang perlu dilibatkan bersama di kalangan Senator kita dalam jawatankuasa yang berkenaan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mencadangkan perlu ada pelaporan mandatori kepada Jawatankuasa Pilihan Khas Parlimen bagi meningkatkan tahap ketelusan, transparent serta meningkatkan pengawasan rapi bagi setiap perolehan terutamanya kepada perkara-perkara yang tidak boleh didedahkan kepada umum.

Seterusnya saya memuji usaha yang berkaitan dengan pelaporan dalam seksyen 32 yang mengehendaki seorang Menteri menyediakan Laporan Prestasi Perbelanjaan Pertengahan Tahun, Penyata Risiko Fiskal, Penyata Perbelanjaan Cukai Tahunan dan Pelan Mitigasi sekiranya berkenaan.

Soalan saya apakah tindakan yang bakal diambil oleh kerajaan sekiranya terdapat ketirisan dan masalah sepanjang pelaporan berlaku? Antara objektif utama yang perlu dicapai bagi menyebut perkara fiskal merupakan negara mendapat hasil yang mencukupi, mampan, cekap dan berdaya saing.

Namun begitu, saya memberikan penekanan berkenaan dengan prinsip keadilan khususnya dalam penjanaan hasil dan kadar percukaian. Maka, aspek keadilan cukai perlu dititikberatkan dalam Fasal 10(2) tanpa disampingkan pentingnya dasar hasil yang mampan dan terjamin supaya kebajikan rakyat dan pembangunan negara dapat dilaksanakan dengan secara mampan dan terjamin.

Seterusnya, sejauh mana perancangan kerajaan untuk menambah atau meluaskan asas hasil untuk memastikan peruntukan hasil yang mampan di mana Perbelanjaan Mengurus dapat dibiayai menerusi hasil negara? Sekian, terima kasih.

Salam Sejahtera, Salam MADANI. Terima kasih Tan Sri Yang di-Pertua kerana telah memberi peluang kepada saya untuk berbahas Rang Undang-undang Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023.

Rang undang-undang ini menunjukkan komitmen kerajaan dalam melaksanakan reformasi fiskal bagi membawa ekonomi ke landasan yang betul dan efisien. Ia juga membantu meyakinkan pelabur-pelabur luar negara dan dalam negara serta pengurusan fiskal yang lebih telus dan transparent. Komponen-komponen seperti perbelanjaan awam, pengurusan hutang dan pinjaman, pengurusan risiko amatlah penting dalam memastikan atau meyakinkan rakyat dan juga pelabur bahawa kerajaan memberi kepentingan dan juga komitmen dalam membetulkan keadaan kewangan negara.

Tan Sri Yang di-Pertua, seperti yang saya kata tadi, langkah ini akan membantu pertumbuhan ekonomi selaras dengan unjuran yang dijangka iaitu untuk mengurangkan hutang negara di bawah paras 60 peratus yang kini merupakan 72.5 peratus dari KDNK atau RM1.05 trilion. Ia lebih daripada kehendak Fitch Ratings iaitu ia harus berada di bawah 60 peratus ke bawah. Jadi, untuk kita kekalkan rating kita in B+ table, jadi kita harus memastikan hutang negara itu di bawah ke paras 60 peratus.

Maka, RUU ini rang undang-undang ini akan membantu dan juga akan memastikan untuk negara membawa hutang negara kita ke paras yang lebih selamat atau yang lebih dihendaki oleh agensi-agensi antarabangsa seperti Fitch dan sebagainya.

Objektif dasar fiskal adalah untuk memastikan kemapanan kewangan awam mencapai kestabilan makroekonomi dan melindungi kesejahteraan rakyat. Itulah objektif-objektifnya.

Maka, kita harus memastikan pelaksanaan akta ini mencapai matlamat-matlamat atas. Untuk memastikan matlamat-matlamat tersebut dicapai, kita memerlukan satu delivery system, dengan izin, yang efisien dan disiplin yang tinggi daripada sumber lapisan agensi yang terlibat dalam merancang, melaksana, memantau rang undang-undang ini dengan rapi.

Salah satu aspek yang saya rasa amat penting dalam RUU ini merupakan aspek hutang negara. Di mana hutang negara, jaminan kerajaan dan pembayaran hutang 1MDB telah bertambah kepada lebih 12.5 peratus dari GDP. Sebelum rang undang-undang dibentangkan, dilaksanakan, saya percaya kerajaan telah kehilangan berbilion-bilion Ringgit duit rakyat melalui jaminan-jaminan kerajaan terhadap syarikat-syarikat dan entiti- entiti yang tidak mampu menyiapkan projek-projek atau disebabkan penyalahgunaan dan ketirisan.

Maka, saya cukup yakin dengan Akta FR ini kita dapat menjimatkan atau menyelamatkan dana kerajaan yang juga duit rakyat daripada hilang atau dibelanjakan dengan tidak efisien.

Selain itu Tan Sri Yang di-Pertua, saya juga yakin RUU ini akan meyakinkan dan menaikkan pelaburan asing atau FDI ke dalam negara selepas ini kerana keyakinan pelabur terhadap pengurusan kewangan negara dan kecekapan kerajaan dalam mengurangkan ketirisan dan peningkatan keefisienan kerajaan dan agensi-agensi kerajaan akan meningkat dan menggalakkan mereka melabur berbilion ringgit tanpa keraguan terhadap kestabilan pelaburan mereka di dalam negara ini.

Tan Sri Yang di-Pertua, komponen-komponen seperti perbelanjaan awam, pengurusan pinjaman dan hutang pengurusan risiko serta jaminan kerajaan merupakan aspek-aspek yang penting dalam memastikan pengurusan ekonomi negara berada di dalam landasan yang cekap, telus dan baik.

Bagi saya, saya cukup setuju dengan pelaksanaan dalam rang undang-undang ini, tetapi cuma ingin mengetahui beberapa atau apakah tindakan, action yang mungkin diambil oleh kementerian atau kerajaan jika penyimpangan daripada objektif asal rang undang-undang ini sering berlaku akibat ketidakefisienan pegawai atau jawatankuasa pengelola or failure of delivery machinery, dengan izin.

Keduanya, bagaimana kerajaan ingin memastikan peratus ketidakcapaian objektif itu dikurangkan. Walaupun saya percaya pada tahun-tahun permulaan mungkin sukar untuk mencapai atau melaksanakan rang undang-undang ini secara 100 peratus efficiency atau flawless, dengan izin. Maka, kerajaan harus mengambil langkah-langkah proaktif untuk mengatasi situasi-situasi sebegini sehingga pelaksanaan RUU ini menjadi matang dan sistematik.

Ketiga, saya melihat tanggungjawab Menteri dalam pelaksanaan rang undang- undang ini amatlah besar dan berat. Maka, saya berharap Jawatankuasa Dasar Fiskal yang dilantik kelak itu akan dapat membantu mengurangkan beban kerja Menteri dalam melaksanakan rang undang-undang tersebut.

Memandangkan kesuntukan masa perbahasan, saya telah membangkitkan beberapa isu yang saya lihat perlu diberi perhatian oleh pihak kerajaan dan kementerian.

Tan Sri Yang di-Pertua adalah besar harapan saya agar Kementerian Kewangan dapat menggerakkan rang undang-undang ini dengan baik dan tepat agar rakyat di bawah tidak merana atas kesempitan ekonomi dan kewangan yang jelas terjejas.

Terima kasih. Tadi Yang Berhormat Timbalan Menteri menyentuh tentang jaminan nilai kuantiti ataupun had yang ditetapkan ke atas jaminan kewangan sebagai peratusan kepada KDNK iaitu tidak melebihi 25 peratus. Basis untuk menetapkan ini adalah berdasarkan past performance di mana average adalah tidak melebihi 17 peratus. Are you telling me that ini merupakan satu had yang senang untuk dicapai, ataupun macam mana?

Mohon mencelah, Tan Sri. Mungkin saya kurang jelas. What I am saying is that kita telah berjaya untuk mengehadkan our exposure, ya, tadi purata sebanyak 17 peratus. Maknanya, kalau kita hendak memperbaiki keadaan, sewajarnya had nilai yang diletakkan hendaklah lebih kecil daripada 17 peratus.

That is what I meant, sebenarnya. Mengapakah kita letakkan satu angka yang lebih daripada apa yang pernah kita experience performance kita selama ini? Terima kasih.

Boleh, Tan Sri? Tanya sikit. Saya dalam ucapan tadi, saya kata antara benda yang tidak dicapai adalah debt to GDP. Kita tetapkan 60 peratus, tetapi tadi Menteri kata, kita bawah daripada 60 peratus. Sedangkan, kalau tak silap, yang terdekat ini, 63 peratus kita punya hutang berbanding GDP, KDNK.

Jadi, yang manakah yang betul?

berkuat kuasa 1 Mac 1996. LHDN bertindak sebagai agen kerajaan dan memberikan perkhidmatan dalam pentadbiran, pentafsiran, pemungutan dan penguatkuasaan pembayaran cukai pendapatan, cukai pendapatan petroleum, cukai keuntungan harta tanah, duti harga pusaka, duti setem dan apa-apa cukai lain sebagaimana yang dipersetujui antara kerajaan dengan Lembaga Hasil.

Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, tuntutan kerajaan negeri Sabah dan Sarawak yang menyatakan keperluan agar wakil kerajaan negeri tersebut dilantik sebagai anggota Lembaga Hasil adalah untuk memastikan isu-isu percukaian yang berkaitan kedua-dua negeri dapat ditangani dan disampaikan dengan sewajarnya.

Dalam hubungan ini, cadangan keanggotaan wakil Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak boleh dipertimbangkan bagi menggalakkan pengurusan cukai yang objektif dan bebas selain berusaha mengadaptasi amalan tadbir urus terbaik global seperti yang ditetapkan oleh Kod Tadbir Urus Korporat Malaysia 2021.

Dato’ Timbalan Yang di-Pertua, untuk mencapai sasaran kutipan hasil cukai langsung kasar yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kewangan, Lembaga Hasil memerlukan penggunaan sumber yang paling optimum bagi memastikan keperluan tersebut dipenuhi. Oleh yang demikian, Lembaga Hasil hendaklah sentiasa memastikan kedudukan kewangannya kekal berada pada kedudukan lebihan iaitu surplus pada setiap tahun demi menjamin kemapanan Lembaga Hasil dalam jangka panjang.

Saya mohon untuk menghuraikan setiap fasal dalam rang undang-undang ini.

Rang undang-undang ini mempunyai lima fasal seperti berikut:

Fasal 1 mengandungi tajuk ringkas dan peruntukan mengenai permulaan kuat kuasa akta yang dicadangkan.

Fasal 2 bertujuan untuk meminda seksyen 6 Akta 533 dengan memasukkan perenggan baharu (1)(da) dan (db) untuk meluaskan keanggotaan lembaga dengan menambah seorang yang mewakili negeri Sabah yang hendaklah dilantik oleh Menteri selepas berunding dengan Ketua Menteri Sabah.

adalah:

(i) pertama, untuk memenuhi aspirasi Perjanjian Malaysia 1963 dengan izin Malaysia Agreement 1963 (MA63) supaya dilantik wakil kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak dalam keanggotaan Lembaga Hasil seperti yang dibangkitkan dalam Mesyuarat Majlis Khas Perjanjian Malaysia 1963.

(ii) untuk memastikan keanggotaan Lembaga Hasil seimbang dengan tadbir urus korporat terbaik yang menerapkan nilai semak dan imbang selaras dengan amalan terbaik di peringkat global.

(iii) untuk mengoptimumkan pendapatan pelaburan serta memperkemaskan fungsi pelaburan Lembaga Hasil iaitu dengan meluaskan kos pelaburan melalui penyimpanan wang ke dalam mana-mana bank atau institusi kewangan di bawah Akta Perkhidmatan Kewangan Islam 2013 [Akta 759], Akta Institusi Kewangan Pembangunan 2002 dan Akta Koperasi 1993.

(iv) untuk memberikan Lembaga Hasil lebih banyak alternatif bagi peletakan pelaburannya terutama dalam pelaburan yang patuh syariah.

(v) untuk mendapatkan kadar pulangan pelaburan yang lebih menguntungkan dan kompetitif melalui kepelbagaian alternatif tersebut.

(vi) untuk memastikan Lembaga Hasil selaku badan berkanun berstatus diasingkan saraan dan dibebaskan sepenuhnya dapat memaksimumkan pendapatannya bagi menampung sebahagian perbelanjaan tahunan iaitu kos operasi dan modal yang semakin meningkat; dan

(vii) untuk memastikan Lembaga Hasil kekal relevan dalam menjalankan aktiviti pelaburan seiring dengan perkembangan pelaburan yang ditawarkan di pasaran. Perbandingan peruntukan akta mengenai kuasa pelaburan antara agensi kerajaan yang lain seperti Akta Kumpulan Wang Persaraan 2007 juga telah dilaksanakan sebagai penanda aras.

Datuk Yang di-Pertua, kesimpulannya Rang Undang-undang Lembaga Hasil

(Pindaan) 2023 ini adalah perlu dan penting supaya Lembaga Hasil dapat melaksanakan fungsi-fungsi utama penubuhannya dengan lebih berkesan. Semoga dengan pindaan ini Lembaga Hasil akan dapat memainkan peranan jitu dalam menyumbang kepada pertambahan hasil negara.

Datuk Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan.

Terima kasih Timbalan Yang di-Pertua.

Keanggotaan wakil negeri Sabah dan Sarawak dalam Lembaga Hasil Dalam Negeri seperti yang digariskan dalam rang undang-undang ini merupakan satu anjakan reformasi terhadap institusi LHDN sebagai lembaga yang mengurus tadbir percukaian negara sejak tahun 1995.

Anjakan tersebut membuktikan bahawa Kerajaan Malaysia Madani hari ini serius untuk menjadikan Sabah dan Sarawak sebagai rakan kongsi utama dalam menterjemahkan usaha untuk memacu pembangunan kedua-dua negeri Borneo tersebut menerusi hasil percukaian nasional.

Sebagai Ahli Dewan Negara yang mendukung sepenuhnya Perjanjian Malaysia 1963, atau yang kita panggil MA63, saya berpendirian bahawa kebersamaan atau inclusivity yang diberikan pada Sabah dan Sarawak dalam keanggotaan Lembaga Hasil Dalam Negeri berupaya mengurangkan jurang antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak dalam perihal urus tadbir percukaian.

Penglibatan wakil daripada kedua-dua negeri Borneo itu membolehkan koordinasi penyaluran hasil bagi tujuan pembangunan fizikal di peringkat negeri dapat dilaksanakan secara kolaboratif sejajar dengan pemberian hak autonomi yang diberikan oleh Kerajaan Persekutuan kepada kedua-dua negeri tersebut dalam hal-hal tertentu.

Memandangkan negeri Sabah dan Sarawak merupakan antara dua buah negeri yang perlu diberikan perhatian khusus dalam aspek pembangunan semula atau redevelopment dengan izin, ruang advocacy yang turut diberikan kepada wakil Sabah dan Sarawak dalam LHDN membolehkan mereka mengenal pasti sumber-sumber ekonomi negeri yang berpotensi untuk diperkasakan pada masa hadapan.

Pemerkasaan tersebut mampu meningkatkan pendapatan bagi kedua-dua negeri tersebut yang boleh memberi pulangan semula kepada negara dalam bentuk percukaian menerusi koordinasi serta pengurusan percukaian yang berlandaskan elemen kesaksamaan atau equality dengan izin, secara saksama pada Sabah dan Sarawak mengikut keutamaan pembangunan seperti mana yang digariskan dalam MA63.

Tanpa tekad politik atau political will yang teguh oleh Kerajaan Perpaduan, pindaan Akta 533 yang merupakan kesinambungan kepada persetujuan Kabinet pentadbiran yang lalu terhadap pelantikan wakil Sabah, Sarawak dalam LHDN tidak akan mampu direalisasikan.

Berhubung dengan perihal tersebut, saya ingin membangkitkan tiga persoalan kepada Yang Berhormat Timbalan Menteri.

Pertama, apakah latar belakang serta kelayakan profesional wakil-wakil Sabah dan Sarawak yang telah dilantik untuk menganggotai Lembaga Hasil Dalam Negeri?

Sejauh mana kah pelantikan-pelantikan yang dibuat benar-benar mematuhi piawaian pelantikan yang digariskan dalam seksyen 6(2) dan apakah bentuk penilaian akal yang dibuat terhadap wakil-wakil Sabah, Sarawak yang telah dilantik untuk memastikan mereka tidak melanggar apa-apa yang disebut dalam seksyen 8(a)?

Kedua, bagaimanakah penglibatan wakil-wakil Sabah dan Sarawak dalam LHDN boleh mendorong amalan urus tadbir percukaian yang lebih telus dengan mengutamakan kesaksamaan dalam perihal penyaluran hasil kepada negeri?

Ketiga, apakah perkara yang sedang diberi penelitian serius menerusi perhatian bersama Lembaga Hasil Dalam Negeri bagi menyeragamkan kadar geran khas tahunan pada Sabah dan Sarawak selaras dengan persetujuan yang dicapai dalam Mesyuarat Majlis Tindakan Pelaksanaan Perjanjian Malaysia 1963 (MTP) (MA63)?

Dengan itu Tuan Yang di-Pertua, sekian sahajalah ucapan perbahasan saya.

Saya pohon menyokong. Sekian, terima kasih.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Salam sejahtera. Salam Malaysia Madani.

Dari Pontian pergi ke Machap, Jalan bersama singgah Keramat; Selamat datang tulus diucap, Timbalan Menteri Yang Berhormat. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua kerana memberikan peluang untuk berbahas sekali lagi Rang Undang-undang Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (Pindaan) 2023.

Tuan Yang di-Pertua, seperti yang YB sekalian sedia maklum bahawa Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak telah membuat satu tuntutan. Tuntutan agar keperluan wakil Kerajaan Negeri Sabah dan juga Sarawak dilantik mengetuai Lembaga Hasil. Perkara ini adalah untuk memastikan isu-isu percukaian yang berkaitan tentang kedua-dua wilayah ini dapat ditangani dan diuruskan dengan sewajarnya.

Rang Undang-undang Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (Pindaan) 2023 ini adalah penting. Lembaga Hasil dapat melaksanakan fungsi-fungsi penubuhan dengan lebih berkesan sejajar dalam penyumbangan kepada penambahan hasil negara.

Pindaan ini memenuhi aspirasi Perjanjian Malaysia 1963 supaya dilantik wakil Kerajaan Negeri Sabah dan Sarawak dalam keanggotaan Lembaga Hasil.

Tuan Yang di-Pertua, saya percaya langkah ini diambil sebagai menghormati hak Wilayah Sabah dan Sarawak, selaras dengan MA63. Ini secara langsung akan memberikan akses pada Sabah dan Sarawak terhadap maklumat berkaitan kutipan, agihan hasil percukaian agar tuntutan selayaknya dapat dibuat dengan perkara-perkara yang melibatkan peruntukan dan kewangan daripada Kerajaan Pusat.

Dengan adanya wakil daripada mereka di Lembaga Hasil, maklumat mengenai kutipan hasil akan jadi lebih jelas. Berkemungkinan perancangan lebih baik dalam pembangunan kedua-dua wilayah. Hal ini mustahak kerana apabila pendapatan keseluruhan negara diketahui dengan jelas, maka Wilayah Sabah dan Sarawak boleh membuat tuntutan jumlah yang dirasakan sewajar dengan hak dan undang-undang tersedia.

Tuan Yang di-Pertua, selain daripada pindaan penglibatan wakil Wilayah Sabah dan Sarawak, satu lagi pindaan yang sama penting ialah berkaitan perluasan pelaburan LHDN. Pindaan ini akan memberikan kelebihan, juga pelbagai alternatif kepada LHDN dalam sektor pelaburan. Pindaan ini juga akan turut membuka ruang kepada LHDN untuk mengambil pendekatan yang lebih progresif terhadap sumber kewangan dalam saluran dan peluang pelaburan yang lebih luas. Anjakan langkah ini diambil akan memperkasakan tadbir urus dan tatakelola LHDN dalam menyasarkan kestabilan, kepulangan, kewangan demi memenuhi keperluan dana negara.

Oleh yang demikian, saya mohon agar kutipan cukai dan pendapatan pelaburan yang dijana oleh LHDN ini dapat dikembalikan kepada rakyat untuk dimanfaatkan dengan lebih cekap dan bertanggungjawab. Saya amat berharap Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia ini dapat dicapai dengan aspirasi yang disasarkan kerana hari ini kita lihat kedua-dua wilayah ini memikirkan bagaimana untuk mendapatkan penambahbaikan daripada segi infrastruktur. Walaupun kita telah merdeka berpuluh-puluh tahun, keadaan infrastruktur di kedua-dua wilayah ini perlu ada penambahbaikan.

Jadi, dasar Rang Undang-undang Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia

(Pindaan) 2023 ini merupakan pindaan yang amat penting pada Sabah dan Sarawak.

Saya mewakili Semenanjung Malaysia ini sentiasa akan menyokong dasar-dasar yang melihat baik untuk kedua-dua rakan kita di Sabah dan Sarawak...

[Tepuk] Jadi, apa yang dibahaskan pada hari ini, saya doakan agar dapat mendapat tujuan aspirasi yang disasarkan. Oleh yang demikian, saya sudahi perbahasan saya hari ini dengan terus menyokong. Sekian, wabilahitaufik walhidayah wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Salam perjuangan. Salam Malaysia Borneo.

Bismillahi Rahmani Rahim.

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua atas peluang yang diberikan kepada saya untuk membahaskan Rang Undang-undang Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (Pindaan) 2023.

Saya menyokong penuh pindaan ini. Cuma ada beberapa persoalan yang saya akan bertanya dan harapan saya dengan penambahan wakil dari Sabah dan Sarawak, kita dapat mengutip hasil dengan lebih cekap. Juga pengagihan hasil pada Negeri Sabah dan Sarawak ini dapat dilaksanakan dengan baik bagi mengurangkan jurang kemiskinan di Sabah dan Sarawak.

Soalan saya seterusnya adalah, apakah usaha-usaha yang telah dilaksanakan oleh kerajaan untuk meningkatkan kecekapan kutipan hasil cukai? Seperti yang kita tahu, dalam Laporan Tahun 2022 ada sedikit penurunan kutipan cukai. Jadi, apakah usaha yang telah dijalankan oleh kerajaan? Selain daripada itu, saya juga ingin bertanya, selain daripada kita menambahkan kecekapan untuk mengutip cukai, apakah usaha ataupun inisiatif yang telah dilaksanakan oleh kerajaan dalam membantu pembayar-pembayar cukai supaya mereka dapat mengemukakan ataupun melaporkan pendapatan sebenar pada Lembaga Hasil Dalam Negara?

Seperti kita tahu, rakyat kita ini apabila sebut Lembaga Hasil Dalam Negeri

(LHDN) ini, semua rasa takut. Apabila sebut nama itu. Seolah-olah ada satu stigma kepada rakyat. Kita- semua takut untuk melaporkan pendapatan sebenar. Jadi, adakah usaha yang telah dijalankan oleh Lembaga Hasil Dalam Negeri dalam memberi pendidikan kepada bakal-bakal pembayar cukai seperti usahawan-usahawan online, pemilik-pemilik perniagaan supaya mereka lebih memahami bagaimana untuk mengemukakan pendapatan ataupun melaporkan pendapatan sebenar pada Lembaga Hasil Dalam Negeri ini?

Kita juga hendak melihat Lembaga Hasil Dalam Negeri lebih mesra kepada pembayar-pembayar cukai ini dengan harapan, dengan cara ini kerajaan dapat meningkatkan hasil. Pada masa yang sama dapat membantu pembayar-pembayar cukai ini dari terkena denda apabila lewat mengemukakan laporan ataupun laporan silap. Ini menyebabkan pembayar-pembayar cukai ini dikenakan denda yang tinggi dan juga terkena penalti yang agak tinggi nilainya kepada pembayar cukai. Jadi, apakah peranan Lembaga Hasil Dalam Negeri dalam membantu pembayar-pembayar cukai ini?

Saya juga menyokong penuh pindaan ini pada fasal 5 yang bertujuan untuk meminda perenggan 28(a) Akta 533 bagi meluaskan kuasa pelaburan lembaga dengan menyimpan wang Lembaga yang ada untuk pelaburan ke dalam Bank Islam atau dilesenkan dengan sewajarnya di bawah Akta Perkhidmatan Kewangan Islam. Jadi, dengan itu saya mohon menyokong. Sekian, terima kasih.

Terima kasih Tuan Yang di- Pertua. Barangkali saya tidak akan mengambil waktu sampai lima minit kerana isi atau intipati perbahasan saya tidak jauh berbeza daripada yang telah disampaikan oleh Yang Berhormat sebelum ini.

Yang pertamanya, saya kira ini suatu anjakan atau apa yang disebut suatu lonjakan yang juga menimbulkan tanda tanya. Mengapa selama ini tidak pernah direncanakan untuk penglibatan wakil dari Sabah dan Sarawak, sedangkan perjanjian itu sudah pun dimateraikan puluhan tahun yang lampau? Jadi, tentulah satu pujian yang harus kita sampaikan kepada pemerintahan, pada pentadbiran kerajaan sekarang.

Walaupun saya kira dapat dipersoalkan, mengapa hal ini tidak pernah difikirkan, tidak pernah dirancang tetapi seperti kata pepatah, “Barang yang lepas janganlah dikenang”.

Jadi, kita terus sahaja bergerak untuk maju ke hadapan.